中國逾10萬億城投債進入「存量市場」 淨融資連續為負料加劇供需矛盾

【彭博】-- 中國政府化解地方債務風險再下一城。城投債在境內公開債券市場上的淨融資出現前所未有的連續三個季度為負,凸顯政府遏制新增隱債卓有成效,而這也意味著短期內債市供不應求的局面還將延續。

惠譽評級提供的數據顯示,城投境內債券淨融資自去年第四季度以來持續為負,至二季度淨融資再降至負1790億元人民幣,為該機構2018年有數據以來最大規模的季度淨流出。

自去年7月底中國宣布新一輪化債以來,在嚴審核和境內強勁配置力量的共同推動下,城投債出現史詩級漲勢;市場預期短期內嚴監管的態勢不會改變,「資產荒」帶動的城投銀情仍將勢不可擋。

「本輪化債的第一年成果較為顯著,城投債淨融資為負顯示這一市場漸漸進入存量階段​,」國聯證券固收首席分析師李清荷在接受彭博社採訪時表示,鑒於債市依舊缺資產,城投債的縮量意味著供需矛盾短期將難見緩和。

YY評級創始人姚煜指出,嚴控新增債務是當前政策的重點,隨著行業降槓桿的推進,預測城投債淨融資轉負的趨勢未來將持續。

過去一年中國城投債市場行情節節攀升,一度出現搶券行情,剛兌信仰的影響下市場對城投公開債的需求大增,而新增融資的收緊意味著供需缺口明顯擴大。惠譽評級數據顯示,從餘額來看,截至6月30日城投境內債券餘額11.5萬億人民幣,相較上年同期末下降超過15%。

調結構

雖然城投公司在公開債券市場獲得的融資支持下降,但其他渠道的有效支持在增加。惠譽評級亞太區國際公共融資評級高級董事胡暘瑞舉例指出,地方政府的專項債部分流向城投,同時城投有關保障房、水利、電力等項目獲得商業銀行的貸款支持。

「過去一年是城投債務‘調結構’的過程,」胡暘瑞稱,很多平台公司抓住窗口提前兌付,或拉長債券期限、以低利率進行再融資,在十二個重點省份中,貴州、黑龍江、吉林、青海、天津、雲南六個省份的城投債務規模已經實現了減少。

去年中國財政部還下達了逾1萬億元地方政府再融資債額度,利用歷年結存限額助力地方償還隱性債務,並劃定12個高風險地區給予更多政策支持。

在化債成效顯著的背景下,試點地區有逐步擴大的趨勢。彭博新聞社此前報導,中國據悉將山東省濰坊市納入新增化解地方債務的試點,一些商業銀行接到監管部門通知對該市城投公司提供包括融資續期等支持。

樓市復甦緩慢、消費低迷不振之際,市場擔憂城投債淨融資的下降或對經濟成長產生掣肘。對此李清荷表示,中長期來看,隨著城投產業轉型的深入,更多平台有望突破融資局限、實現正常的市場化融資。

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