讓更生人士變回「白紙」 融入社會

【經濟日報專訊】研究屢指聘用更生人士有效防止再犯，惟不少更生人士仍受過去的犯罪紀錄影響，難求一職，無法重投社會。多國已可將犯罪紀錄上的輕微罪行「銷聲匿迹」，本港不宜落後。 英國犯罪司法研究中心（CCJS）近日要求英政府大修犯罪紀錄系統，指其嚴重妨礙更生人士重投職場及社會。 僅能從事低薪工 易再走歪路 據CCJS調查，2015年一共有4,200萬人被要求呈上犯罪紀錄，只有6%肯提供，反映見工文件的「犯罪紀錄」一欄，已足以讓大部分更生人士卻步。 外國已不單注重更生人士能否找到工作，更重視他們找到何類工作，如美國非牟利組織Prison Policy Initiative曾表示，更生人士普遍只能找到低薪低學歷工種，薪金可比普通打工仔低4成，出於生活所迫容易再踏歧途。 司法懲罰機制，除了起打擊犯罪意慾的作用，更重要是使罪犯重新做人。而本港除極少數人因罪行嚴重需要終身監禁外，絕大部分犯人都會以更生人士身份重投社會，妥善安置他們的任務更顯任重道遠。 本港1999年推出《罪犯自新條例》，旨在幫助更生人士融入社會。條例指，罰款不超過1萬元或監禁（包括緩刑）不超過3個月、在此以前不曾被定罪、以及其後3年內並未再被定罪，只要符合這3項條件，便有權不披露案底。 坊間有傳「3年後自動刪除案底」，惟大律師楊岳橋指並非這麼簡單。「對外聲稱無案底」其實視乎僱主如何發問，如僱主問是否有案底，更生人士可直答沒有，但若被問有否犯過事或被定過罪，則必須承認有，否則可被追究。香港社區組織協會過去亦常指，僱主歧視是更生人士重投社會的一大難關。 新西蘭法案 公眾難知犯罪紀錄 人非聖賢，若因陳年舊錯賠上一生前途，恐有不公。新西蘭在一項2004年的人口普查中發現全國八分之一的人口因早年犯過輕微罪行，前途盡毁，更發現有老翁因少年時期偷過店舖糖果而連兼職工作都不能找到。國會遂推出所謂《清白歷史法案》（Clean Slate Act），名副其實將7年內未重犯的更生人士變回「白紙」（clean slate），讓公眾無從得知其犯罪紀錄。 歐盟成員國除瑞典等少數，皆致力保障更生人士可以化身無罪，僱主不可調查或要求查看僱員犯罪紀錄，除警方以外連法庭也不可得知。 香港新條例推出至今其實已廣見成效，政務司司長張建宗反映2000至2015年間，更生人士再犯率從39.9%下降至25.9%，城大今年更發現過去5年節省的社會犯罪成本共743億元，若能再進一步將已改過自新的人士變回白紙，豈不更為理想？
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