【蘇教授論經濟】標準工時的爭議（蘇偉文）

昨天標準工時委員會公佈了新的諮詢文件，也展開了新一輪的諮詢工作。標準工時是一個複雜的議題，對社會的影響深遠，而社會對標準工時的意見不一，有的強烈支持標準工時立法，有的卻對立法規管標準工時表示懷疑。在一個多元的社會裡，有著不同的意見是正常不過的事，要對一個充滿爭議的課題達成百分百的共識是不可能的，這意味著不論贊成或是反對標準工時的一方，都要有所妥協才可以在標準工時的討論上有成果。而在討論的過程裡，詳盡的資訊更是必不可少，資訊的作用就是讓贊成或反對的一方，可以在充份明白後果和成價的情況下，去作出最合適的決定。在這裡，要強調的是不論是否贊成標準工時立法，也應該對標準工時的影響有認識，而不是流於主觀論述。

在這樣的一個背景下，標準工時對經濟的影響就有需要詳細的研究。在標準工時委員會的諮詢文件裡，就對不同標準工時的情況作出了情景分析，希望將標準工時可能對經濟的影響呈現給大眾。

進行經濟影響評估並不是一件容易的事，因為預計的參數眾多，要用電腦運算也得花上不少時間，不是一般人以為在鍵盤上按一個鍵便可以有答案。而一個我們不得不承認的事實是，當規管多了必定會增加了成本。當標準工時委員會展示了不同的情景分析時，也不難發展標準工時會帶來通脹和勞動力結構上的改變。其實這個發現一點也不讓人意外，在多了規管的情況下，社會經濟必定會帶來物價上升。

明白了規管和成本的關係後，我們也不應對諮詢文件內標準工時的負面影響表示驚呀，因為成本增加了是實行標準工時的一個正常後果。我們要問的是，標準工時帶來的好處可否和壞處相互抵消，甚至是好處超越壞處。

要有見地的對標準工時發表意見，就需要對標準工時有更深入的認識，而不是單憑主觀感受。主觀感受只是固步自封，而不是解決問題。