「大部制改革」正式揭幕

(綜合報道)(星島日報報道)根據兩會議程，國務院機構改革和職能轉變方案》今天提交全國人大審議，標誌新一輪「大部制改革」正式開展，由候任總理李克強主導，候任副總理汪洋操刀，主要內容包括：鐵道部併入交通部、計生委併入衞生部、電監委併入能源局、廣電總局與新聞出版總署合併、食品監管體系整合為食藥安監總局等。 繼○八年後，國務院再度進行大部制改革，將接任總理的李克強親自主持大局、以改革見長的候任副總理汪洋負責具體實施，主要內容是整合職能相同或相近的部門，減少機構重疊，提高政府效能。經調整後，國務院組成部門將由二十七個減少四個左右。 被稱為獨立王國、負債高達二點六萬億元人民幣的鐵道部，成為此次改革的重中之重，其行政部門將改組為國家鐵路總局，併入大交通部，負責鐵路的建設規劃等。 以鐵道部運輸局為班底，設立中國鐵路集團總公司，劃歸國資委，以企業模式運營全國鐵路，各地方鐵路局成立分公司。 「大部制改革實行政企分開，有利於鐵路事業更好地發展，政府與企業各司其職。」鐵道部長盛光祖前天列席「兩會」時說。 鐵道部內部已向處級以上幹部傳達了中央的改革決定，並要求所有人員在方案今天宣布前「認真工作、配合改革」。 至於鐵道部的巨債如何處理，盛光祖前天透露，國家財政將負擔公益性債務，既有資產變現還貸、鐵路經營償還經營性債務等。 毒奶粉、地溝油等食品安全事故層出不窮，逼使中央把食品安全管理機制的整合作為本此改革的重點，將把國家食藥監管局從衞生部門剝離出來，與國務院食安委員會辦公室合併，同時撤銷質檢總局等部門的食藥安監職能，成立正部級的「食藥安監管理總局」，也有消息稱其名為「市場秩序監管總局」。 組建三十三年的國家人口和計畫生育委員會（計生委），將併入衞生部，組建「衞生與人口計畫生育部」，下設單獨的司局行使人口控制職能，一胎化的計生政策不因改革而調整。 另外，國家電力監管委員會（電監委）也將被裁撤，併入國家能源局；廣電總局與新聞出版總署合二為一。改革還涉及國家海洋局擴權等。 「（大部制改革）只會愈改愈好。」發改委副主任朱之鑫昨天說，他對改革充滿信心。內地學者夏業良表示，改革會使權力過於集中，他擔心欠缺有效監督而產生更多腐敗。