川普擴大對華科技打擊面 頒布微信和TikTok禁令

【彭博】-- 美國總統唐納德· 川普簽署了兩份行政命令，從45天後開始禁止美國居民與TikTok、微信這兩個中國公司旗下的應用程序(app)有任何業務往來，理由是可能暴露美國人個人數據的國家安全隱患。

在美國試圖遏制中國在全球科技領域的力量之際，上述禁令標志著川普顯著升級了他與北京的對峙。現在距離美國大選還剩不到90天時間，川普在民調中落後於民主黨候選人拜登，他正在把挑戰中國設定為自己的核心競選主題。

微信所有者騰訊控股的股價上午一度下跌10%、市值蒸發近700億美元。離岸人民幣兌美元匯率一度走弱0.45%，創兩周最大跌幅。

「這是中美科技冷戰的又一個分水嶺，美國政府對這兩個非常熱門的中國app下手，基本上是聲稱它們有國家安全問題，」Eurasia Group全球科技政策主管Paul Triolo說。「這表明了美國的擔憂之深。」

在此同時，川普還在推動字節跳動將其旗下的TikTok賣給一家美國公司。在上述命令生效後，任何與TikTok、微信或它們的所有者進行交易的美國居民或公司就可能受到處罰。

「為了保護我們國家，我採取了行動應對一個移動app--TikTok--帶來的威脅。現在需要進一步的行動來解決另一個移動app--微信--所構成的類似威脅，」川普在比TikTok措施晚幾分鐘公佈的微信禁令中表示。

雖然微信在美國並未普及，但禁令仍將產生廣泛的影響，因為它有十億多用戶，並且是與中國進行商務和社交交流的核心工具。一位美國官員說，針對微信的措施僅禁止涉及該app的所有交易，不等於對其所有者騰訊的全面交易禁令；而針對TikTok的命令則禁止其所有者字節跳動或附屬公司在其中有利益的所有交易。

本週早些時候，川普威脅說，如果TikTok的所有者未在9月15日之前將其出售給一家美國公司，則會予以關閉。微軟公司一直在洽商是否可能收購TikTok美國、澳大利亞、加拿大和紐西蘭的業務。

TikTok發表博客文章稱，對該命令感到「震驚」，並將窮儘所有可用補救措施，包括訴諸美國法院。騰訊表示，正在評估相關行政命令以全面掌握情況。

中國周五表示，美國將「將一己私利凌駕於市場原則和國際規則之上」，進行「政治操弄和政治打壓」。

外交部發言人汪文斌周五在北京的每日例行發布會上回答有關上述禁令的問題稱：「有關企業按照市場原則和國際規則在美開展商業活動。」

它們「借口國家安全，頻繁濫用國家力量，無理打壓有關企業，」汪文斌說。「這是赤裸裸的霸權行徑。」

一位川普政府官員在不具名的情況下談論該命令稱，最新措施將適用於美國可能擁有管轄權的任何交易，制裁將由美國商務部長定義。

川普的行政命令可能意味著蘋果和谷歌的應用商店在45天後會下架微信。一位不願具名的知情人士說，面臨處罰的交易可能包括在應用商店中提供TikTok或微信下載服務的協議，以及購買app上的廣告服務。該人士說，單純下載app也可能會受到影響，因為這涉及接受服務條款，其中包括用戶與app開發方之間的智慧財產權協議。

騰訊開發的即時通訊軟件微信現已發展為一種多功能app，讓人們可以用來付款、進行電商交易等。該app受歡迎程度居全球前列，擁有超過10億用戶，星巴克等美國企業在中國也面向消費者使用該服務。

騰訊是中國最值錢的科技公司之一，而且它的執行長馬化騰是擔任全國人大代表的眾多商業領袖之一。

騰訊股價收盤下跌約5%，人民幣跌幅也收窄至0.24%。

川普的行動依據是《國際緊急經濟權力法》，這部1977年通過的法案允許總統就「異常、特大威脅」宣布國家緊急狀態，從而可以禁止交易、占據資產。

「《國際緊急經濟權力法》可管轄範圍大得不可思議，它允許總統就幾乎任何事情宣布國家緊急狀態，」Miller & Chevalier律師事務所駐華盛頓的律師Brian Fleming說。「若想以《國際緊急經濟權力法》未授權總統就被視為國家安全緊急情況的事情採取行動為由發起法律挑戰，成功的可能性很小。」Fleming曾在美國司法部的國家安全部門工作。

川普在其TikTok行政命令中表示，該app「會自動捕捉大量用戶信息」，包括位置信息和瀏覽記錄。

「這種數據收集有可能讓中國共產黨獲得美國人的個人和專有信息，可能讓中國得以追蹤聯邦雇員和承包商的所在地點，可以建立個人信息檔案進行勒索以及進行企業間諜活動，」川普說。

TikTok說，美國用戶數據存儲在美國和新加坡，而不是中國的服務器中。但是TikTok的服務條款規定，該公司可能會與其母公司、子公司或其他關聯公司共享信息。之前版本的隱私政策還警告用戶，如果接到依法要求，其可以與中國企業、執法機構和公共當局交換信息。

在美國封殺微信，可能會對中美企業之間的跨境業務產生更大的影響，影響從醫療口罩和蘋果iPhone的生產，到律師和銀行家簽署合同等方方面面。

在當今中國，沒有微信幾乎是寸步難行，它實際上已被企業用來代替了電郵和簡訊；在中國，電郵和簡訊的使用不如美國那麼廣泛。鑒於Facebook Inc.旗下WhatsApp之類的即時通訊app已在中國被封，如果沒有了微信，那麼與海外合作伙伴溝通就會更難。

「禁止微信影響深遠，因為它實際上會切斷中美之間的交流，」智庫New America的中國數字經濟研究員Graham Webster說。「確實存在數據、隱私和安全問題，但它們遠遠超出了這兩個中國app的範疇，行政命令只是把實際問題塞進了政治劇院裡。」

原文標題Trump Widens China Tech Attack, Banning Tencent’s WeChat, TikTok

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