恐現司法重疊 棄CIQ模式

【星島日報報道】高鐵一地兩檢方案討論期間，坊間曾有建議只容許「內地口岸區」人員履行俗稱(CIQ)的海關、出入境、檢疫職務，但當局與內地研究後，認為有需要在有關範圍實施全國性法律。據悉，保安局對西九總站若只是實行CIQ模式有兩大顧慮，擔心高鐵口岸出現司法重疊問題。 難民可藉高鐵申免遣返 根據港府提交立法會的文件，指一地兩檢若僅以CIQ模式落實，不可能清晰界定哪些法律是屬於通關程序的法律，哪些並不屬通關程序時而應用的法律。政府消息人士指，倘若「內地口岸區」只是處理「CIQ」工作，可能出現保安漏洞，因當有內地有犯人，尤其是殺人犯，透過高鐵進入香港範圍，內地當局無法對其執法，而罪犯無干犯香港法例，變相令到其可以滯留香港作出司法挑戰，形成司法重疊問題，擔心有人藉此逃避內地法律。 消息人士又指，過去兩年約有六千人由大陸偷渡來港，期間港府收到五千宗免遣返酷刑申請，平均每宗需時兩至三年處理，最長處理時間達十年，擔心「內地口岸區」若只能處理「CIQ」工作，會提供多一個渠道，讓人免遣返酷刑申請。 相關文件的附件亦提到，兩地政府曾構思過其他通關方案，例如在北南行分站實施一地兩檢，但考慮到深圳北站和福田站已啟用，如要進行車站改造，對深圳鐵路的規劃、車站場地設計和車站營運均有重大影響。政府亦曾經與中央部委考慮「車上檢」，但認為通關程序涉及觀察、詢問乘客，有需要時亦要檢查乘客隨身行李，車上環境相當局限，亦有人手、儀器等各種限制，並不可取。至於兩地兩檢的做法，當局指不是所有從香港可抵達的內地高鐵車站皆有條件或能夠設立通關措施，加上設置口岸成本高昂，若要在多個內地高鐵車站設置口岸，既不切實際，亦不符合效益。 要聞