拜登推出史上最大美國投資計畫 但與中國相比仍是相形見絀

【彭博】-- 美國總統拜登高調推出的旨在使美國贏得全球創新競賽的聯邦投資計畫，若是與中國仍在持續推進的龐大基礎設施升級計畫比起來，依然還有相當大的差距。

雖然拜登的「美國就業計畫」總規模高達2.25萬億美元，但是中國政府和民營企業每年都在將差不多相同規模的資金投向新基礎設施建設，所涉及的領域更是從交通到通訊網絡，從水務工程到製造業項目，不一而足。

如果平攤到一個為期八年的時間窗口，拜登計畫的年均開支規模只有2,800億美元多一點。相比之下在中國，僅地方政府專項債這一項主要用於基礎設施投資的公共資金來源今年就多達3.65萬億元人民幣（5,560億美元）。

光是看年度研發投入，中國目前就僅次於美國排在世界第二，而中國政府上個月曾表示，民營企業和國家機構這方面的總投入到2025年要爭取增加到3.76萬億元人民幣，那將比去年多出1.3萬億元。

拜登的計畫包含1,800億美元用於研發的政府資金，據拜登稱，這是有史以來國防開支以外的最大增幅，但仍有人質疑這樣的開支是否充足。

「在我看來那不是要追趕的架勢，」美銀研究投資委員會負責人Jared Woodard周四在彭博電視上說。

然而，很難直接對比這兩個國家的支出，因為中國的支出大多與為每年首次遷入城市的數百萬農村居民提供住宿有關。

中國的人均經濟產出約為美國的六分之一，而且在許多情況下，諸如城市公寓、水處理系統和機場等美國在幾代人之前就已擁有的基礎設施，在中國卻是首次修建。

延伸閱讀：拜登押下重注發展基礎設施 意欲追趕遙遙領先的中國

中國政府顧問、原世界銀行首席經濟學家林毅夫表示，中國是開發中國家，基礎設施投資空間比已開發國家更大；美國有基礎設施，但是可能已經舊了，需要完善，因此高收入國家的投資空間更小。

但是在其他方面，例如高鐵，中國的基礎設施已經比美國更先進——這個亞洲國家的高鐵網絡去年已達到接近38,000公里。中國的建設成本也更低，因此支出也能更進一步。根據世界銀行2019年的一項研究，中國高鐵網絡的建設成本約為其他國家的三分之二。

拜登的計畫可能會在國會進行重大修改，需要幾個月的時間才能通過。擁護者表示，華盛頓越來越重視與中國的競爭，這會推動創新和研究的發展，超出建議的聯邦支出，激勵私營企業的措施也會增加。

「這是我在經濟職業生涯中看到的最大舉措，以促進國內產業，發展新興產業，在我們可以擊敗競爭對手的領域搶占全球市場占有率，」白宮經濟顧問委員會成員Jared Bernstein周四接受彭博電視採訪時說。

原文標題Biden’s Biggest-Ever Investment Plan for U.S. Still Trails China

(新增表格之後內容)

For more articles like this, please visit us at bloomberg.com

Subscribe now to stay ahead with the most trusted business news source.

©2021 Bloomberg L.P.