政府立法「留情」 容申豁免保留骨灰 私龕場進入發牌規管時代

(綜合報道)(星島日報報道)私人骨灰龕場質素參差不齊，政府終於提出以發牌方式提出立法規管，包括地契、樓宇安全、管理方案、消費者保障都有規定，但現存最少一百二十二個骨灰龕場、存放逾二十八萬份骨灰，就可以申請豁免或暫免方式繼續保留，條件是不影響樓宇結構安全；如營辦商欲進一步繼續經營龕場，就必須申請牌照，所有現有經營者都需於本周五前向食環署遞交龕場資料，為申請牌照或豁免做準備。 記者：黃栩源 政府昨日宣布，行政會議已通過在下周三（六月二十五日）向立法會提交《私營骨灰安置所條例草案》（條例草案），條例草案用以制定發牌制度，規管私營骨灰安置所。有關法例由食環署執行，立法後有半年寬限期，其間政府成立以食環署署長為主席的發牌委員會，屆時經營者違反任何發牌條件又無任何豁免或免責證明，均屬刑事罪行，最高可處罰款五百萬元及監禁七年。 違規最高罰500萬 囚七年 發牌條例規定，私營骨灰安置所必須為營辦人所擁有，也要符合批地契約或土地文書、城市規劃及樓宇安全等方面的規定，並需提交管理方案。持牌人須與消費者訂立合約，訂明涉及龕位的尺寸、年期、收費、保養基金等資料，如果經營者不符合法例條件或者自行結業，亦需有一年至兩年時間，讓遺屬取回骨灰，最終無人認領的骨灰需要交還食環署處理。 政府消息人士估算，根據已經登記的私人骨灰龕場資料，將來受規管的私人骨灰龕場，最少有一百二十二個，涉及二十八萬份骨灰，食物及衞生局局長高永文昨日說：「有人要求政府以最嚴厲手段甚至一刀切處理，但也有人提醒我們這個做法非常不實際。」 涉28萬份骨灰拒一刀切 為免即時重新安置最少二十八萬份骨灰，政府提出暫免法律責任機制，所有昨日早上八時（公布條例草案時間）前開始經營的營辦商，於推行發牌制度後，可向發牌委員會申請暫免法律責任書，期限最多三年，可續期最多一次，惟營辦商期間不得於有關處所出售/出租龕位，而現有不符法例要求的地方亦不容惡化，並須盡快符合規劃、土地和樓宇方面的規定。 至於歷史悠久的龕場，政府就容許他們申請永久豁免申請牌照，惟不可繼續經營，政府以一九九○年一月一日為界，此日前已經存放第一份骨灰的營辦商，可申請豁免申請牌照的法律責任，包括不符合城規條例，霸用官地等情況，都可繼續存在，但仍需要向屋宇署證明建築物安全，亦需於昨早八時後停止出售及出租龕位，以凍結營運規模。 本周五前登記 須凍結營運 私人骨灰龕營辦商需要於本周五前，向食環署通報有關私營骨灰安置所資料，包括地址，龕位最早安放骨灰的日期、龕位類型及數目等等資料，食環署會隨即派員到訪骨灰安置所核實資料。 政府消息指，食環署會根據提交圖則及營辦商通報資料，決定有關處所的規模，及可否獲得豁免；經營者若於其餘地方包括鄰近土地，繼續經營其他龕場，仍需要事先申請牌照。至於私營墳場、華永會、合資格殮葬商，亦可豁免於法例規管，而私人住宅則最多可存放最多五份骨灰。 各界關注骨灰龕法案大聯盟發言人謝世傑歡迎條例草案建議，認為可以保障消費者權益。福位商會理事黎孝仁估計，現時有幾百間的骨灰安置所，相信政府會陸續要求它們登記，他估計，一些市區上樓的骨灰安置所，或未能成功申請牌照，但傳統廟宇則估計可獲得發牌。 私人骨灰安置所發牌制度對不同營運者的影響 1990年1月1日前開始經營的龕場 可申請永久豁免申請牌照，惟需要由昨日開始停止出售/出租新龕位及凍結經營規模，亦要證明符合建築物結構安全；或可申請牌照，期間可申請暫免法律責任書，最多可免除法律責任六年，以符合發牌要求，但免法律責任期間不可出售/出租龕位。 2014年6月18日早上8時前開始經營的龕場 須申請牌照，期間可申請暫免法律責任書，最多可免除法律責任六年，以符合發牌要求，但免法律責任期間不可出售/出租龕位。 2014年6月18日早上8時後開始經營的龕場 須申請牌照，但不可申請暫免法律責任書，亦不可申請任何豁免。 資料來源：食物及衞生局 要聞