田飛龍：中央需評估美國與香港脫鈎風險

全國人大常委會會議在北京閉幕，外界原先預料會處理《反外國制裁法》納入《基本法》附件三，但全國人大常委譚耀宗表示，委員長會議決定暫時不表決有關決定草案。

全國港澳研究會理事田飛龍認為，《反外國制裁法》仍有細節問題需要研究，特別是在香港落實後，如何與中央執法機制協調，亦要深入穩妥研究在港企業面臨外國制裁及中國反制裁時，如何作出商業決策、能否申請豁免等。

田飛龍說，美國在香港的商業活動多，中央需要評估美國同香港需脫鈎的風險，亦要顧及美國持續打擊香港經貿地位的挑戰。由於目前國家《反外國制裁法》相應細節仍未出台，需要在一國兩制層面下互相探索，面對全新法律，審議手法不會同早前處理香港國安法及完善選舉制度等的傳統法律一樣，必須經過討論，確保法律發揮香港市場功能，同時將市場衝擊降到最低。

他又指出，根據立法程序，全國人大常委會納入議程的法案通常要審議三次才表決，如果意見較一致可審議兩次表決，至於議題單一或涉及部分修改的法案則審議一次即可表決，認為今次做法不罕見，但目前難以評論10月全國人大常委會再召開會議時，會否進行第2次審議，要留意美國對香港的制裁行動會否變本加厲，有機會令法案通過來得更加迫切。

他又認為，中央有考量香港立法會換屆的問題，但只是技術性因素，法案納入《基本法》附件三到香港立法實施有一定時間，毋須一定要在本屆立法會完成。