經濟貿易等挑戰當頭 耶倫將如何化解美國經濟上的內憂外困?

Saleha Mohsin
·4 分鐘文章

【彭博】-- 美國當選總統喬·拜登本周提名珍妮特·耶倫任財政部長,同時提名了經濟領導班底的其他成員,邁出應對新冠疫情經濟衝擊的重要一步。

對耶倫的提名料將輕鬆獲得參議院確認。儘管她擔任聯儲會主席時偶爾與共和黨議員有過爭執,但廣受人們尊敬,部分共和黨參議員還曾公開稱贊過拜登的這個選擇。

耶倫料將推動實施她所說的「特別財政支持」。由於利率極低,她表示赤字支出是可以承受的。

以下是她將面臨怎樣的挑戰。

刺激經濟

對拜登政府而言,通過新一輪財政刺激法案至關重要。聯儲會勢將維持寬鬆貨幣政策,以幫助推動經濟成長。

從過往經驗來看,耶倫將不晚於2月初就職。她的首要任務之一將是決定如何對待聯儲會的疫情應對緊急貸款計畫。即將卸任的財政部長史蒂文·姆努欽曾表示一些計畫會在12月31日按期結束。耶倫也許會像聯儲會傾向的那樣設法延長這些計畫,也可能重新設計這些工具,因為很多沒怎麼動用過。

若出任美國財長 耶倫勢將恢復財政部和聯儲會的合作

市場穩定

投資者預計耶倫可能成為穩定華爾街的力量,因為跟前任相比,她的老板不那麼反覆無常。

美國總統唐納德·川普用推特制定政策的做法,讓企業和投資者面臨不可預測性。耶倫在聯儲會任過舊金山聯儲行長、理事、副主席和主席,意味著她很清楚自身言論的市場影響力,這與川普政府的高層官員形成鮮明對比。

「市場之所以喜歡這個任命,是因為了解這位前聯儲會主席的想法,不會有措手不及的情況,」Creative Planning執行長Peter Mallouk表示。

金融監管

民主黨自由派欣賞耶倫對收緊金融監管的支持,為此她將成為拜登政府的協調人物。這將使她陷入激進派與溫和派對華爾街監管的政策之爭。

作為財政部長,耶倫將領導金融穩定監督委員會(FSOC),這個擁有很高權力的機構旨在識別和控制金融行業帶來的新興威脅。FSOC是根據《多德-弗蘭克法案》創設的機構,已成為財政部、聯儲會和證券交易委員會(SEC)等部門進行監督合作的論壇。

耶倫的過往做法顯示,她可能利用這個職位推動對「影子貸款人」的監管新規--例如貨幣市場共同基金和不受聯儲會監管的投資銀行等。

對外關係

關於耶倫,不太清楚的是她是否會接受財政部長偶爾要扮演的經濟挑釁者角色。雖然國際經濟外交將屬於她的職責範圍,可以讓她參加過去以聯儲會主席身份出席過的二十國集團會議,但現在,她將在美國外交政策中發揮更大作用。

耶倫部分新職權將是與國務院和其他國家安全機構合作,管理美國龐大的制裁方案。但如拜登在競選期間指出的,他的早期議程將包括與在川普「美國優先」立場中遭受衝擊的盟友修復關係。

姆努欽及其前任漢克·鮑森等人在管理貿易政策和對華關係上發揮了核心作用。拜登是否會給予耶倫同樣的權力,還有待觀察。新政府需要決定是取消、保留還是上調對中國商品加徵的關稅,以及是繼續實施川普1月與中國政府簽署的貿易協議,還是謀求重新談判。

耶倫還將參與確定是否保留就人權問題對中國官員實施的制裁,是否維持川普政府阻止中國科技公司獲取美國智慧財產權的限制措施。耶倫曾表示支持貿易自由化,對於川普關於中國的經濟管理方法加劇了美國貿易逆差的說法,曾公開表示不同意見。她在2月表示,「我們還沒有發現」任何證據表明對中國商品加徵關稅會使美國製造商更具競爭力,或更可能招聘人手。

擔任財長後,耶倫還將在半年度報告中決定是否繼續把中國稱作匯率操縱國。這個標籤沒有實際作用,但會加劇中美關係的緊張局勢。

耶倫曾於2019年表示,要判斷一個國家何時利用其貨幣匯率來獲得貿易優勢「真的很困難」。她表示,匯率貶值可能只是寬鬆經濟政策的副產品。

原文標題Yellen to Forge U.S. Economic Comeback as Biden’s Treasury Pick

(更新前兩段)

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