黑雨︱三年前為何花 1.5 億設緊急警示系統?三年後極端天氣為何不啟動?

政府當年製作宣傳片介紹緊急警示系統,作用包括在極端天氣下通知全港市民。   (宣傳片撮圖)
政府當年製作宣傳片介紹緊急警示系統,作用包括在極端天氣下通知全港市民。 (宣傳片撮圖)

政府三年前耗資 1.5 億元設立的「緊急警示系統」(下稱 EAS) 推出至今只啟動過一次,世紀黑雨昨晚(7 日)襲港,導致全港多處水浸,交通癱瘓,EAS 並未啟動,引起輿論質疑。政務司司長陳國基解釋,天文台發佈的暴雨警示已讓市民清楚知道情況;行政長官李家超則說,首次動用 EAS 時,市民反應「好有差異」。

緊急警示系統自 2020 年 11 月推出,根據當年商務及經濟發展局的新聞稿,「​​政府部門在可能危及廣泛人命財產安全的緊急情況下,可透過該系統向流動電話用戶發送重要的實時信息」。當局舉例闡釋:「在緊急情況下,例如極端天氣導致廣泛基建破壞、重大公共安全事故、大型公共衞生緊急情況等,政府部門可透過系統向公眾發送信息,提醒市民馬上採取應變措施。」

當年通訊辦製作的海報,以極端天氣作為啟動 EAS 的例子。   (宣傳海報)
當年通訊辦製作的海報,以極端天氣作為啟動 EAS 的例子。 (宣傳海報)

EAS 所花費的 1.5 億元公帑來自 300 億元「防疫抗疫基金」,由立法會財務委員會於 2020 年 2 月批出。為配合 EAS 的推出,通訊事務管理局辦公室當年製作了一條宣傳片,解釋系統作用,片段中,政府以極端天氣、路面混亂不宜出門作為EAS 發揮作用的例子。

至今只用過一次 公佈伊院用作新冠醫院

2022 年 3 月 9 日,EAS 首次啟動,也是至今唯一的一次,內容為通知市民伊利沙伯醫院轉為救治新冠病人的定點醫院。由於相關信息早已在當日透過記者會公佈,被質疑濫用。時任特首林鄭月娥回應說,明白市民對手機突然響起十秒會有少許焦慮,但認為是很值得做的事。

同年,有立法會議員向時任商經局局長邱騰華提問,天文台在何種情況下會透過 EAS 向市民發送緊急警示信息。邱騰華書面回覆稱,天⽂台與相關政策局保持緊密聯繫,並會在香港出現緊急情況,例如超強颱風襲港可能引起嚴重災害、發⽣嚴重海嘯,或⼤亞灣核電站發⽣嚴重核事故時,按照事件的嚴重性、迫切性及對市⺠的可能影響等具體狀況,考慮使⽤「緊急警示系統」 發放信息,提醒市⺠採取合適的防備及緊急應變措施。

政務司司長解釋,天文台發出的黑雨警告已足夠讓市民清楚情況。  (記者會直播畫面)
政務司司長解釋,天文台發出的黑雨警告已足夠讓市民清楚情況。 (記者會直播畫面)

世紀黑雨是否不符合商經局制訂的「可能危及廣泛人命財產安全的緊急情況」適用範圍?記者今日(8 日)在不同場合先後向官員提問,得到如下答案:

政務司司長陳國基(政府聯合記者會):

「今次咁急咁大嘅暴雨係從未有過嘅,而且佢好急,天文台已經喺不同時段發出咗不同暴雨嘅警示,一路加上去咁樣,市民應該好清楚知道情況係去到點樣。」

特首李家超 (筲箕灣視察災情後見記者):

「我哋用咩方法去發放信息呢,決定呢就係我哋發放嘅信息點樣可以係最佳令市民接受。喺今次嘅暴雨事件,自從我哋發佈咗黑色暴雨警告之後,其實我相信市民係一路留意緊黑色暴雨係幾時會取消,或者會延續到幾時,所以已經係好留心我哋喺呢方面嘅資料發放。

我亦都記得我哋第一次用呢個緊急警示系統嘅時候,市民嘅反應亦都係好有差異嘅。咁我覺得喺發放信息,如果我哋能夠用一個我哋相信係最能夠市民接收到信息嘅方法係最重要嘅,所以使用咩方法嘅時候,就以呢個目標來考慮。

今次我相信我哋發放信息去令到市民收到呢,唔係渠道方面嘅問題,而係我哋預警方面,可唔可以,縱然有限制都更可以發放多啲信息,呢一個我相信係今次我要求整個政府部門去檢視一個重要工作。」

李家超解釋,上次啟動緊急警報系統時,市民反應「好有差異」。  (港台直播畫面)
李家超解釋,上次啟動緊急警報系統時,市民反應「好有差異」。 (港台直播畫面)