平衡地回應公眾對公共財政的關注——香港政經界人士評議2014/15年度財政預算案

香港特區政府財政司司長曾俊華２６日發表２０１４／１５年度財政預算案。香港政經界人士表示，預算案在財政資源上為此前發表的施政報告作出全面配合，平衡地回應了公眾對公共財政的短、中和長期的關注。

行政長官梁振英在一月份公佈了一份全面、惠及不同階層市民的施政報告，提出１６０多項措施，涉及２５０億港元的額外開支。政務司司長林鄭月娥表示，剛剛發表的預算案無論在教育、醫療和社會福利方面，都有相當長足的增長，這三個政策範疇就佔政府所有的經常性開支大概六成。預算案已經為行政長官早前在施政報告公佈的一系列扶貧、助弱、安老和培育下一代的措施作出資源上的配合，相信在未來的日子裏，對落實行政長官的扶貧工作亦非常有裨益。

梁振英錶示，當日發表的預算案是一份深思熟慮和有承擔的預算案，既有針對性措施回應社會訴求，同時為香港的公共財政作出長遠規劃，迎接未來各種挑戰。梁振英錶示，預算案既緊守量入為出的原則，亦同時為香港長遠和持續的經濟發展作出長遠投資；既控制支出，也透過發展經濟增加收入，使政府繼續有能力處理社會長期積存的問題。

恒生銀行經濟師林俊泓表示，今年財政預算案對抑平經濟週期的措施著墨較少，而較著重如何提升競爭力及促進包容性增長，預算案內容較過去數年更為平衡，同時兼顧了減輕中、低收入家庭負擔及提升香港中期發展優勢的需要。

曾俊華在預算案中警告，連年的財年盈餘在７至１５年後或被結構性財赤取代。林俊泓表示，由於社會開支調整彈性有限，我們相信填補財政缺口的重點在於提升政府收入。事實上，特區政府在預算案內推出不同措施以提升香港中期發展優勢。我們認為，經濟多元化發展以及提升生產力為實現經濟發展、控制通脹及維持公共財政收支平衡多重目標的唯一齣路。雖然預算案未有提及具體目標，但我們認為預算案解決財政難題的方向正確。

中銀香港高級經濟研究員戴道華表示，特區政府短、中期的財政狀況仍然健康，但長遠而言，政府需要發展經濟，同時平衡政府收入和支出的增長幅度。

香港中華廠商聯合會形容預算案“長短兼顧”，除了制定一系列改善民生、助民紓困、提振經濟的短期措施之外，亦圍繞提升競爭力的主題，就鞏固香港國際樞紐的地位、推動產業發展、培養人力資源，以及強化財政的可持續性等多個方面提出了前瞻性的建議；既能夠有效響應不同階層市民的訴求，亦為香港經濟和社會的長遠發展厘訂了策略性方向。

曾俊華在財政預算案簡報了“長遠財政計劃工作小組”報告的重點及主要建議，包括控制開支增長、保障收入以及研究設立“未來基金”等。香港中華廠商聯合會認為，政府能夠堅守財政紀律，並未雨綢繆，探討香港公共財政的未來路向，這種積極、理性的態度值得讚許。該會亦認同，要維持穩健的公共財政，香港應從開源、節流、儲備等方面多管齊下；而根本之道是應集中精力發展經濟，拓闊產業根基，提升經濟持續增長的潛力和增值創富的能力。

畢馬威中國稅務合夥人王尹巧儀錶示，這是一份具前瞻性的財政預算案。財政司司長認同人口老化將會帶來挑戰並提出方案去應對這一問題。我們樂見政府強調會緊守財政紀律，並且會加強內部監管機制，因應政策的緩急先後，調節不同範疇的開支幅度，作適當的取捨。此外，考慮設立“未來基金”以應付將來不時之需是一個負責任的決定，亦可以把財政盈餘投資於未來需要，是一個值得歡迎的舉措。