中國房地產稅改革重回聚光燈下 試點破局希望再起

【彭博】-- 沈寂多年的房地產稅改革隨著財政部的一則簡短消息再次進入聚光燈下。業界對這一調控房地產市場的強有力武器的加快推出再次燃起希望。

據中國財政部網站，財政部與全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局召開房地產稅改革試點工作座談會。聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對該工作的意見。

相較於今年兩會期間中國發布第十四個五年規劃中提出的推進房地產稅立法，這次座談會釋放的信號意義更強烈；分析人士認為，可能會在立法完成之前，先在部分城市推出試點。

「今年推出試點的可能性非常大。」中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受彭博電話採訪時表示，可能在房地產稅立法完成之前，率先在部分城市推出試點。

他並指出，這次座談會新聞是財政部主動向社會放風，釋放的信號很強烈，立法和改革有望加快。此外，新聞提到部分城市政府負責人參加，「意味著準備在哪些城市開徵內部已經有大致對象了。中央和地方已經醞釀並且基本上達成一個意見了。」

周三中資地產股在上海和香港下跌。北京時間13：43，地產建築業在恒生綜指行業分類指數中跌幅居首，跌1.1%；房地產業類在上證綜指行業分類指數中亦表現最差，跌1.2%。

中國房價正呈加速上漲態勢，3月住房價格創下七個月來最大漲幅，監管已推出多項調控措施應對，包括央行據悉要求銀行限制今年貸款增速，並遏制經營貸款違規流入樓市，以及中國建設銀行深圳分行上調了房貸利率等，但收效並不明顯；銀保監會主席郭樹清此前表示，非常擔心中國房地產泡沫風險。

試點阻力或相對小

而房地產稅改革近年來一直未見實質性推動。早在2011年，重慶、上海兩大城市開始試點徵收狹義的房產稅，和房地產稅不同，只針對房產征稅，試點推進的較為順利。

2013年十八屆三中全會是房地產稅改革的重要里程碑，一個廣義的、綜合的「房地產稅」的概念出台，決定首次提到加快房地產稅立法並適時推進改革。隨後這些年，全國人大預算工委牽頭、財政部參加起草房地產稅立法草案。但草案一直未見落地。

施政文表示，前幾年中央要求落實稅收法定原則，新開徵的稅種必須先有法律，但是房地產稅開徵對房地產市場、整個經濟社會影響非常大，社會分歧比較大，立法進程很慢。

「當前房地產調控壓力大，如果先推進試點，阻力相對小，改革加快可期，同時也可以先取得經驗，為全面改革積累經驗。」他表示。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進發送的點評稱，首次提及改革「試點」工作」有很強風向球意義，一些參會城市後續試點的可能性最大。「解決大城市住房問題」成為今年房地產市場管控思路，或意味著大城市先行試點的可能性最大。

根據全國人大常委會公佈2021年度立法工作計畫，房地產稅立法未被提及，意味著至少在2021年仍沒有時間表。不過房地產稅立法被列入本屆人大的五年立法規劃中，這意味著截至2023年本屆人大屆滿應會有個說法。

(新增圖表和倒數第二段更多評論，並更新圖下第一段地產指數表現)

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