公私合營額外地積比 政府建屋佔五至七成

【星島日報報道】（星島日報報道）以公私營合作方式釋放新界農地儲備，一直被視為較可行的中短期供應選項。消息指，港府內部對新機制的實施方式已有初步構想，傾向以獲得通過城規會審批的私人農地發展項目作為對象，由擁有該項目的發展商制訂公私營合作計畫，向政府設立的獨立機制申請；獲得批准的項目，其額外地積比要與政府攤分，用作興建公營房屋，分配比例未有定論，但初步認為公營房屋最少要達到五成，亦有意見認為要達六成或七成。發展商需要就餘下用作私人房屋的土地補地價，料地積比率目前低於一倍的土地最具「增值」潛力。當局認為在公營房屋土地緊絀下，此舉雖可能惹「官商勾結」批評，但卻是有效增加公營房屋的方法。 土地供應專責小組目前正在進行的公眾諮詢，以公私營合作方式釋放新界農地儲備，屬中短期供應選項之一。根據小組的諮詢文件，建議當局日後透過提供基建設施，使私人土地及周邊地區提升地積比率，令新建房屋以更高密度發展，從而釋放現有新界農地的潛力，但需要替政府興建一定比例的可負擔房屋。小組預計最快九月才提交報告，供特首林鄭月娥撰寫《施政報告》時作考慮。 雖然小組未就公私合營作定論，但據了解，政府內部已有初步構想。消息指，當局初步傾向以獲通過城規會審批的發展項目作為對象，由擁有項目的發展商，制訂公私營合作計劃，向政府設立的獨立機構申請。獲得批准的項目，因為有新增交通配套支持，可增加地積比，新增地積比須要與政府攤分，而發展商需要就餘下用作私人房屋的土地補地價。以一幅原本可建二百萬呎樓面的土地為例，若透過規劃手段增加一百萬呎的樓面，這新增的一百萬呎樓面便須要與政府攤分，用作興建公屋、居屋等公營房屋，但攤分的比例未有定論。 消息人士表示，留意到在「土地大辯論」過程中，提出「五五」、「六四」和「七三」分賬的意見皆有，沒有人提到政府所佔比例應該少於一半。但消息亦指，倘若政府開出的條件太「辣」，所要求的「分帳」比例太高，或令發展商不願參與，導致制度變得形同虛切，強調既要做到公平，又要令公眾利益得到彰顯。 消息人士表示，這個做法，是最快釋放到發展商手上的私人農地，將部份興建公營房屋。對於有意見認為政府應該運用土地收回條例向發展商收地，消息人士指，政府目前已不斷收地，無論新界東北或洪水橋，當中不少收回的土地都屬於發展商，但政府的規劃不可能觸及所有邊陲地帶，若有發展商提出發展計畫，若政府將他們的計畫收歸公有，亦不是妥當做法，並會面對司法覆核。而且香港亦須有私人樓宇，政府不可能收回發展商土地後，又再將土地招標出售。 至於基建方面，政府考慮中的其中一個做法，是由發展商先行承擔，再於計算地價時扣除；但若涉及公權力的工作，例如須收地起路，則會由政府負責，發展商只負責建築部份，認為此舉可較為快速。 他亦強調政府未來只是提出一項計畫，整個過程需要「你情我願」，不會強逼發展商參與，亦估計發展商各有盤算，包括要要考慮資金在過程中能否很快回籠；也可能會有部分發展商憂慮，當土地混入了一些公營房屋會「拖低」項目內的私樓的吸引力，影響日後出售單位的價錢。 但認為任何一幅土地，若現時的地積比率是很低，例如只有零點幾，都可以考慮用作公私合營。

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