大坑西邨 1｜九旬長者的徬徨 他們需要怎樣的重建政策？

50 年代，大坑西發生大火，災民被安置到由平民屋宇管理的光民村平房區。60 年代，政府清拆光民村平房區，再以特惠地價向房屋機構「平民屋宇有限公司」批出該地，並提供 1,000 萬元貸款興建大坑西邨，向低收入人士提供廉租單位。1964 年，七座樓宇陸續落成，一座於 1981 年落成。現時大坑西邨共有 1,236 戶。

市建局入場助重建 六成單位作首置、四成安置

前年，城規會批准平民屋宇和市建局合作的大坑西邨重建計劃。平民屋宇提供 1,300 個單位安置現有住戶，市建局則提供 2,000 個「首置」住宅單位，以市場折扣價出售。明年三月為租戶最後遷出期，預計 2029 年完成重建。

單人戶每月租津 9000 元 自行租樓五年

平民屋宇提出兩個安置方案：領取租金津貼，五年後回遷至大坑西邨；或領取一次性津貼，永久遷出。津貼金額按住戶人數劃分，如一人住戶，回遷者可領取 54 萬元租金津貼，換算下，五年平均每月可獲 9,000 元，並可獲一筆三萬元搬遷費，而回遷時須符合資產審查。

而永久遷出的一人戶，可領取一筆過 67.5 萬元津貼，要交回單位。跟進大坑西邨重建多年的前深水埗區議員譚國僑說，現時大坑西邨住戶主要為一至四人家庭。有街坊反映，就算獲得津貼，也難自尋合適租住單位，特別是長者和照顧者。

72 歲女照顧 102 歲母

大坑西邨居民羅太今年 72 歲， 1965 年她跟家人搬到大坑西邨民強樓六樓，後來嫁給住樓下的街坊。現在，羅太每日走上走落，照顧 102 歲的媽媽。媽媽無法走動和溝通，須臥床插胃喉，有時由外傭照顧，更多是親自照料。

兩人扶落床 長者洗澡難

一頭銀髮的羅太，每日下午三時要像照顧小孩般、為媽媽餵奶，再用聽筒聽聽有否「落格」。每天最大工程，莫過於替媽媽洗澡。先要兩個人合力，扶媽媽坐起身；兩人再一左一右，一隻手穿過媽媽的腋下，一隻手抬著大腿，數三聲一同發力，把媽媽抬上輪椅。

輪椅無法進廁所 騎樓洗澡

她們所住的 300 呎單位沒有房間，客廳只有少許傢俱，方便推動輪椅。位於騎樓的浴室是單人企位，輪椅無法進入，但在浴室門口的騎樓位置，地下有一個去水位，羅太便想到，可在騎樓替媽媽洗澡。 2020 年疫情開始時，羅太媽媽曾確診，後來不良於行、無法溝通；過去數年，只在看醫生時才會出門，羅太一直用此方法替媽媽洗澡。

憂難覓同類無障礙單位

大坑西邨重建在即，明年三月是租戶最後搬遷期。以羅太為例，媽媽是一人家庭、羅太夫婦是二人家庭，換算下，五年內他們一共每月可得 1.9 萬元租金津貼。不過，最令羅太焦慮的，並非津貼金額，而是能否在回遷之前的過渡階段，找到有合適設計的單位。

「你租咩屋呢？你個廁所已經唔得……」羅太說，像這種有去水位的室內騎樓、連接浴室的單位，是典型公屋設計，一般私樓難見；而且她需要簡約間隔的單位，以便推動輪椅，租客也不能擅改業主設計。

媽媽無法彈動，就算單位有浴缸，也難將她安置在內，「如果個人係郁得就係，但佢唔郁得，你要顧住佢。」對他們一家三位退休長者來說，她擔心靠津貼未必承擔到有大浴室的單位。

「照顧媽媽是福氣」

羅太每次帶媽媽覆診，也要三人合力，從六樓抬她落樓。搬遷在即，她要想如何帶媽媽搬家；更不敢想像，若日後被拒續租，要如何二次搬遷。遷出期迫近，羅太仍未尋得落腳點，「就算我個人幾樂觀，性格不是呼天搶地，但講到這個實際例子，你會唔會覺得好閉翳呀？」羅太嘆氣苦笑說。

「能夠照顧媽媽是一種福氣…」羅太堅持，遷出也會跟媽媽同住，津貼只屬次要，現只盼獲派公屋，即可解決問題，使媽媽安享晚年。

房署指安排上公屋屬不公 羅太批「唔做唔錯」

房屋署表示，現時公屋的申請人數眾多且不斷增加，如使用公屋資源安置大坑西邨居民，將對輪候公屋的人士做成不公。她對此感失望，慨嘆當局提倡「居家安老」，卻在大坑西邨安置上，對照顧者的關顧不足。「我唔知政府係咪一向都係，唔做唔錯、做就有機會錯，規矩係咁就係咁…。對受影響嘅人，係咪可以彈性處理呢？」

獨居長者 300 尺家徒四壁

大坑西邨不少街坊都是長者，例如是 91 歲獨居的黎伯。300 呎的家，牆上掛著一幅黎伯年輕時穿西裝的獨照。海綠色的地板，有些像龜殼凸起來，地板邊緣貼著變灰的膠紙；黎伯說，因地板老化，不時會脫出來，尤其翻風落雨時，所以要用膠紙把它黏住。家裡沒有房間，只有客廳、小露台和廁所。客廳左邊擺了一張床，右邊擺了電視和風扇；中間是一張小摺檯、一張椅子。他沒添置多餘傢俱，房子感覺空蕩蕩。

「戇居居坐喺度，買張櫈，貪有得挨下。冇嘢㗎，我得兩張櫈，乜嘢都冇。你哋嚟到，我都無辦法招呼你哋坐。」黎伯笑言，平日他就這樣坐著，看電視過日辰。

半生飄泊 入住大坑西邨始安定

看似荒涼的單位，是黎伯的安樂窩。他出生基層，年輕時做飲食炒散，笑自己是「打工命」。五、六十年代，灣仔一街木屋，他帶著妻兒，時常轉工搬家，住過灣仔加路連山道木屋，也住過軒尼斯道、電車路旁的木屋，形容自己半生飄泊。

到 1967 年，他終得安定。那時黎伯在餐廳做侍應，與鄧肇堅爵士結緣，鄧替他聯絡平民屋宇董事李福樹，安排他入住大坑西邨民安樓、即現時所住的單位。黎伯初與妻兒一家四口生活，一個小房間，放兩張碌架床。在那個年代，一個基層家庭的住屋難題，是可以這樣找到答案。

約在 1997 年，妻子離世、子女搬家，剩下剛退休的黎伯，獨守空屋。此後子女沒有再聯絡他，他算一算，子女今年應該都五、六十歲了。

黎伯：邊個肯租畀我？ 平民屋宇：可助申請元朗過渡屋

屋邨殘舊、沒有升降機，扶拐杖的黎伯住三樓，每日外出買飯，也要逐步慢慢行樓梯，走到二樓喘一喘氣，他早前因嘔吐入院，剛出院時，上落樓梯一次要花二十分鐘。他坦言重建是好事，數年前已想找地方搬，業主卻因他年紀大，拒絕出租。他現時領綜援生活，按照安置方案，可獲得 54 萬元租金津貼，即每月 9,000 元，但他認為得物無所用，「你做老闆，你有間屋收租，會唔會畀一個九十幾歲嘅人去住？」

平民屋宇表示，會透過社工隊，協助街坊申請過渡性房屋，例如位於元朗的「博愛江夏圍村」及「恒莆新苑」。但對黎伯來說，若要搬到偏遠的新界過渡性房屋，實在很難適應，「有屋企人我唔使咁煩…」黎伯嘆道。

黎伯坦言如今是人生低谷，「以前後生，都仲話可以走走趯趯…」飄泊多年覓得安定，卻要在晚年離開居住 56 年的社區，「人有三衰六旺，我𠵱家係最衰嘅時間。最尾嘅時間，都冇啖安樂飯…」黎伯說只求安置，在市區有床位便心足。

七旬翁遭七業主拒租

除了黎伯，與妻子同住大坑西邨、 72 歲的候先生，也租不到單位。今年，他曾查詢七個市區單位，業主都因他的年齡而拒租，「退咗休，住住下冇租交咁點呢？加上健康問題，如果你住喺我度，有咩冬瓜豆腐，咁點呢？」

候說，津貼未考慮通脹和加租風險；如兩年後業主拒續租，他們要再次搬遷將甚艱難，「到時候禾雀亂飛，又要再搬。對老人家來說，搬兩次『好甘』，我哋唔係揹著背囊就行得。」而租金津貼只是應付五年，他也擔心重建未能如期竣工。候先生認為，居民支持重建，但平民屋宇的方案，未有考慮居民狀況。

平民屋宇：將轉介物業顧問

平民屋宇回覆指，不同租戶或有不同特殊需要，已委派駐邨社工隊，協助轉介物業顧問以物色租住居所，或推薦申請過渡性房屋；對於有特別需要支援的居民，社工隊會協助處理搬遷需要及／或申請各項社會福利服務或資助。

房屋署：平民屋宇有責任安置

房屋署回覆查詢時表示，平民屋宇作為大坑西邨地段的承批人，有責任妥善安置受該邨重建計劃影響的現有租戶，平民屋宇已安排社工協助長者，或其他有需要的居民，尋找及租住合適單位、或按適用程序申請暫遷至合適的過渡性房屋。

譚國僑：安置是政府的歷史責任

政府說安排居民上公屋，會對輪候公屋者不公，前南山、大坑東及大坑西區議員譚國僑認為不合理，他稱平民屋宇原預留 1,300 個單位作日後安置，如居民已上公屋，這些單位便可留予公屋輪候者，做法是屋換屋。他說，需政府助安置的街坊，料不多於三百戶，故可視作投資。加上大坑西邨居民在 2015 年之前，一直不可申請公屋，對他們本身已是不公。

他指，重建計劃是「臨門一腳」，本年底同區的白田邨將有 800 單位落成，建議可安排大坑西邨居民入住。譚說，做法的確會影響原本輪候者上樓時間，但一直以來都有市建局重建項目會以公屋單位、安置受影響居民，做法同屬「打尖」；加上今次是政府促成合作重建，是「公私營合作」，故有責任用公屋安置。

大坑西邨地契規定，平民屋宇須在大坑西邨現址上的土地，提供最少 1,600 個單位，向低收入人士出租。2016 年城規會的指引性條款，要求政府不應在遷置安排未圓滿解決前，為重建計劃修訂契約。

譚質疑，重建後有 2,000 個單位是市建局首置項目，涉及買賣利益，違背地契協助低收入人士的精神，政府欠市民交代；而「遷置安排」明顯尚未解決，方案漠視居民聲音，不符城規會的指引性條款。

譚國僑說，60 年代政府收回光民村土地，再用特惠地價向平民屋宇批地、立地契，反映政府的權力；當時政府卻沒有親自重建及安置災民，假手於私人機構平民屋宇，才種下歷史問題，因此政府須承擔歷史責任，協助安置現時的居民。

市建局回覆查詢表示，首置項目由市建局自行發展，正就項目批地工作與地政總署商討。首置項目的定價及申請資格，均需按項目日後向政府申請發售時，以當時的政策框架訂定，並交由政府批准。

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