慈善團體無交帳 地署認存灰色地帶

【星島日報報道】立法會帳目委員會昨日續就《審計報告》揭政府監察慈善機構不力作公開聆訊，多名議員質疑有機構二十二年來未曾向地政總署提交帳目，難以監察慈善機構有否分派利潤。地政總署承認，由於慈善機構用地涉不同用途及不同部門，部門間分工不清晰確有灰色地帶。 《審計報告》早前揭示，有十四幅慈善機構用地，獲象徵式及優惠地價批出營運酒店，其中慈善團體M，在一九八八年十二月獲一千元象徵式地價批地，更列明不得分派設施利潤條款，利潤只准用於改善M的慈善服務，但地政總署一直沒要求M提交帳目，直至一一年八月收到投訴後，才要求M交代帳目。 地政總署署長甯漢豪在會上回應指，一九五九年土地管理政策向前行政局所交文件，已設大原則可體現到非牟利精神，署方日後會考慮加入更清晰條款。而M個案，批地時容許作社福及教育等不同用途，她指地政署是地契執行人，土地涉不同用途時會涉及不同政策部門，應由相關部門負責監察範疇，直至出現問題，地政署才出手索取帳目。 不過，甯漢豪承認，政府部門之間的分工不清晰，確實存在灰色地帶，該署一四年已制定指引釐清灰色地帶，再有爭拗時，署方按地契向慈善團體索取帳目。 議員陳淑莊批評，地政署作為政策把關人，沒做好監察責任，出現嚴重延誤，更質疑地政署是太遲、要廿二年後才索取帳目。 甯漢豪又說，慈善機構屬非牟利，但可找商業機構助營運酒店，利潤須用於慈善服務上。議員林卓廷質疑，有四家機構地契規定需交帳目，卻交不足，即地契可「丟得啦」。甯稱，不能預先當機構是壞人，會相信機構合作交出帳目。

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