面對風險與成本 日本押注關乎國運的東京奧運會

【彭博】-- 東京奧運會的舉辦已然到了只能進不能退的地步。

目前距離開幕式還有七周時間，日本政府、國際奧委會和主要利益相關方正在押上政治聲譽和數十億美元的賭注，來舉辦一場可以振奮全球精神並向世人展示可以開始恢復正常的奧運會。抑或是，在最壞情況下，製造出一個超級傳播事件，讓日本搖搖欲墜的經濟復甦遭受重創，並破壞這個世界最大體育盛事的形象。

自疫情爆發以來，東京奧運會的舉辦就陷入爭議，導致在2020年初被推遲，這項體育賽事已成為在政府和民眾應如何戰勝疫情這個問題上的意見風向球。起初，目標是推遲舉辦奧運會直至疫情得到控制。不過，隨著數個月過去以及疫苗的推出也未能避免新疫情爆發，奧運會成為兩派分歧的一個標志，一些人認為應保持防疫限制措施直至疫情被撲滅，而另一些人的立場則受到若不舉辦奧運會所導致的金融和聲譽成本驅動。

奧運會是繼續舉辦還是在最後一刻取消，從日本政治高層的聲譽到贊助商、政府和組織者的投資，再到東京人口的健康以及世界最優秀運動員們的夢想和健康，方方面面都將面臨著風險。

經濟

野村綜合研究所(Nomura Research Institute)經濟學家Takahide Kiuchi表示，取消奧運會可能造成的直接經濟損失高達1.8萬億日圓（164億美元）。但經濟影響可能遠遠不止於此。除了參與者、他們的隨行人員和當地居民的支出損失外，取消舉辦奧運會將對日本整體情緒造成打擊，從而可能衝擊整個經濟的支出和投資。組織者已經不得不計算禁止海外觀眾入場所帶來的成本，東京原本希望這個群體的支出能夠作為賽事場館和基礎設施建設中的一部分資金。

彭博經濟研究的Yuki Masujima做了更進一步的分析，他認為在最糟糕的情境下，如果取消比賽，今年預期增幅中的大部分將會抹去。基於對本地疫情惡化導致賽事取消並迫使政府延長防疫限制措施的預期，他預計經濟將遭受1.7個百分點的打擊。

更糟糕的是奧運會繼續進行並變成超級傳播事件。雖然這不是Kiuchi的主要預期情境，但他說這可能會使日本陷於緊急狀態，這比取消奧運會的成本更高。

另一方面，奧運會若成功舉行將可能產生相反的效果，不僅會帶來收入和增加支出，還會提升企業和家庭的情緒。在理想情況下，它將推動處於緊急狀態的經濟從萎縮邁入復甦，而疫苗接種進程的提速將進一步推動經濟復甦。

奧運會的成功舉辦還可能在全球範圍內產生更大的影響，向數百個觀看比賽的國家和地區發出樂觀的信號。

政客

面對公眾以及許多商業高層對舉辦奧運會的反對，日本首相菅義偉為成功舉辦這項賽事押上了自己的仕途。他到9月份將面臨政黨領導人選舉，到10月份又要舉行大選。儘管他所在的執政黨自民黨不大可能在全國選舉中被本就分裂的反對派所推翻，但菅義偉的政治前景更趨不穩定。

菅義偉的支持率處於他2020年上任以來的最低水平，一場極其失敗的奧運會以及公眾的強烈反對可能會將菅義偉「送出」首相辦公室的大門。

即便奧運會安全且成功的舉辦，可能也未必能提高菅義偉的公眾支持率。雖然典型趨勢顯示奧運會東道國的選民氣氛會在奧運聖火點燃時從不悅轉變成熱情洋溢，但菅義偉仍面臨著公眾對於他在疫苗接種問題上處理方式的評判。

其他國家有過經歷的領導人也發現舉辦奧運會是把雙刃劍。據倫敦奧運會之後的調查，英國前首相大衛·卡梅倫沒有從2012年倫敦奧運會中得到任何特別的提振影響，儘管那屆奧運會得到了廣泛贊譽。形成對比的是，時任倫敦市市長的鮑里斯·約翰遜成為奧運會後接任英國首相的熱門人選。

醫護

即將面對來參加奧運會和殘奧會的來自世界各地的78,000人，日本的醫療機構正變得越來越緊張。

組織方最初計畫安排約10,000名醫生、護士和醫務人員為奧運會待命，但由於需要醫務人員應對持續不斷的疫情，如今賽事的相關醫務人數已經削減到大約7,000人。就算是這樣，組織方也難以滿足目標。組委會主席 Seiko Hashimoto稱，削減後的目標只能實現80%。這麼算來，相當於只有最初目標的大約一半。

日本醫務工作者工會聯合會秘書長Susumu Morita說：「我們對以犧牲患者和護士的生命和健康為代價舉辦奧運會持強烈保留態度。」

如果不能確保為觀眾、運動員和代表團提供足夠的醫療支持，可能意味著要做出的不止是禁止海外觀眾的決定，還須決定禁止本地觀眾入場，讓運動員們在空盪盪的賽場比賽。

保險商

如果取消舉辦奧運會，那麼保險公司將在損失最大的相關方之列，他們不僅為轉播商承保風險，還為國家隊、贊助商以及與賽事相關的數百家其他公司和組織承保。

取消賽事估計將令保險公司面臨20億-30億美元的代價，將打擊這個已在2020年蒙受損失的行業。據彭博行業研究分析師Charles Graham稱，這包括約8億美元的國際奧委會賽事取消險以及當地組委會購買的額外保險，還有可能來自廣播公司、贊助商、專業運動團隊和酒店的索賠。

瑞士再保險去年3月——就在奧運會推遲之前——表示，東京奧運會對這家全球第二大再保險公司構成了當時最大的單一風險，潛在的衝擊是2.5億美元。該公司的一位發言人上周證實，現在仍是這種情況。

全球最大的再保險公司慕尼黑再保險公司證實，公司參與了東京奧運會的保險項目，如果奧運會被取消，公司將會「受到影響」，但該公司拒絕提供有關風險的更多細節。 Aon PLC——去年同意收購Willis Towers Watson Plc 締造出全球最大的保險經紀公司——不對奧運會取消可能對其產生的影響置評。

Graham表示，儘管如此，對於單個保險公司而言，任何潛在影響都不會破壞其盈利前景。

「這將是最大的單一事件損失，但不足以成為重大收益事件，」Graham說。「可供參考的是，全球最大的兩家再保險公司——慕尼黑再保險和瑞士再保險——單在2020年蒙受了27億美元的賽事取消損失。」

原文標題Despite Danger and Cost, Japan Gambles on Successful Olympics

(新增小標題「醫護」下方內容)

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