食環禁「無牌」舉辦同志市集 惟終院案例指公眾自由出入活動無須領牌 人權律師：政府做法或遭挑戰｜Yahoo

同志市集被指無申請臨時公眾娛樂場所牌照

「大同」由 2021 年起每年舉辦同志驕傲月市集，今年的活動原定周六（29 日）起一連三日亦尖沙咀 iSQUARE 舉行。不過大會近日宣布，收到食物環境衞生署通知，因未持有臨時公眾娛樂場所牌照或公眾娛樂場所牌照，而不得舉辦活動。「大同」指，過往相關活動都無需申請牌照，「只係今次臨時收到食環通知，本身亦諗住照做，但食環直接聯絡場地，通知場地唔可以俾我哋舉辦活動，先被迫取消」。

食物環境衞生署早前回覆《Yahoo 新聞》指，有關活動未有接獲相關臨時公眾娛樂場所牌照申請，因此向主辦單位查詢該活動的性質，並提醒其相關的法律規定；及後主辦單位表示將取消活動。

食環署文件：牌照規定不適用於主辦方無權控制入場之活動

在商場內舉辦市集活動，究竟是否需要向政府申請臨時公眾娛樂場所牌照？

翻查資料，有同志團體曾經於 2011 年的「國際不再恐同日」，在銅鑼灣行人專用區以跳舞表達反歧視信息，遭警方以未申請公眾娛樂場所牌照為由下令腰斬。終審法院最終在 2014 年，於「T 訴 警務處處長」一案裁定，由於籌辦人沒有權力把他人排除出舉辦或進行有關舞蹈表演的行人專用區，因此並非「讓公眾入場」，無須領取牌照。

目前食物環境衞生署的《申請公眾娛樂場所牌照及臨時公眾娛樂場所牌照簡介》亦列明，《公眾娛樂場所條例》所須持有牌照的規定，「並不適用於在公眾有權進出而主辦機構無權控制公眾入場的公眾地方舉行的娛樂活動。」

大同：市集在商場進行，不能控制人流進出

「大同」總監 Francis 接受《Yahoo 新聞》訪問時表示，今次的市集原訂是在商場內進行，主辦方不能控制人流進出，因此認為根據終審法院的裁決，活動根本沒有必要申請臨時公眾娛樂場所牌照。

Francis 又稱一直有與警方的警民關係組溝通，對方沒有提出活動有問題，直至本周二（25 日）他才突然收到食物環境衞生署的通知。大同正尋覓其他合適的場地，希望透過網上直播及容許少量人士進場的方式，保留市集活動的部分舞台環節，例如是歌唱表演及專題分享講座。

帝理邁：食環署做法或面臨挑戰

曾處理多宗性小眾平權案件的人權律師帝理邁（Mark Daley）向《Yahoo 新聞》表示，「市集」無疑是《公眾娛樂場所條例》所包含的娛樂形式，但問題重點在於這些娛樂活動是在何地舉行。帝理邁指，公眾在該商場出沒，不一定是為了參加市集，而「大同」亦無法控制人群的入場。他又表示，據報商場 iSQUARE 方面亦受到食物環境衞生署的壓力，iSQUARE 肯定不是第一次舉辦市集活動，如果之前的市集都不需要申請牌照，就進一步證明今次是一個針對性的問題。

帝理邁指，終審法院當年的決定是針對特定個案（case-specific），即宣告 2011年在銅鑼灣駱克道的「國際不再恐同日」藝術舞蹈表演，不需要根據條例獲得公眾娛樂場所許可證。然而，終審法院對「公眾娛樂」的解釋和《公眾娛樂場所條例》的適用性，具有約束力。

他認為如果食環署做法違反了上述終審法院的裁決，有可能面臨可爭議的挑戰，但這取決於案件具體情況。他呼籲政府當局主動審視對這些公眾活動的做法，以確保與終審法院的判決一致。

食環署今日回覆《Yahoo 新聞》指，署方曾向主辦單位查詢該活動的性質，並提醒其相關的法律規定，及後主辦單位表示將取消活動。署方沒有正面回應，其做法是否有違終審法院裁決，亦無澄清今次市集究竟是否需要臨時公眾娛樂場所牌照。