一毫子足以吸引市民回收膠樽及飲品盒嗎？

文：綠色和平項目主任 譚穎琳

本港唯一紙包飲品盒回收廠「Mil Mill喵坊」在2022年9月被逼遷，引起廣大市民關注本地綠色產業的生存空間。事件發酵後，環境及生態局急急提出將紙包飲品盒納入飲料容器生產者責任制，並聲稱將於今年立法，但最新的《2023年產品環保責任(修訂)條例草案》仍未見其蹤影。近日有媒體報道有關計劃最快2025年實施，局方更疑為趕立法進度，擬以港元一毫回贈鼓勵市民回收膠樽和紙包飲品盒，不再諮詢公眾。

一毫是否具足夠經濟誘因鼓勵回收？環保署曾於2021年就「塑膠飲料容器生產者責任計劃」進行公眾諮詢，綠色和平與四個環保團體當時亦進行一項相關的民意調查，發現「回贈一毫」方案，僅得四成市民支持，反之以一元為回贈起點，預料回收率可提高至七成以上，一毫的「吸引力法則」已於兩年前不攻自破。足見政府應以一元為按樽起點，每年檢討政策成效，調整按樽或飲品盒的費用。

香港綠色產業一直以來面對諸多困境，難覓土地、成本高昂、收集量低等，參考其他國家地區，生產者責任制無疑是推動產業發展的必要元素。生產者責任制中，處置廢棄產品不只是消費者的責任，產品的上游持分者，包括製造商、進口商、批發商、零售商，必須分擔處理其廢棄產品的環境責任。除了支援產品回收，從源頭減少生產廢棄物為最根本目標。

無包裝技術及可重用系統，為近年國際減廢新趨勢。環保署當務之急，須為塑膠飲料容器及紙包飲品盒生產者訂定減量及可重用目標，包括2025年重用容器銷售模式應涵蓋至少30%市場產品，2030年達至50%，並增撥資源協助相關技術發展，逐步淘汰即棄包裝。

環境及生態局既然要兌現「2035零廢堆填」的承諾，應加快及加強環保政策力度，定出管制各即棄產品的時間表、廢物減量、重用比率、回收量等目標，以引領市民及業界解決垃圾圍城問題。