劉世錦倡改革 根治內地消費不足「基礎病」

早前曾提出「10萬億元（人民幣．下同）刺激計劃」的國務院發展研究中心原副主任劉世錦，在剛過去的周六（9日）出席財新峰會時說，為防止經濟快速滑坡，有必要採取適度規模的措施，但刺激是有代價的，不是規模愈大愈好，刺激要為結構性改革贏得時間和空間。他認為，目前中國消費不足屬結構性問題，是「有基礎性的疾病」，而「非傷風感冒」，建議為此作多項改革。

用刺激手段爭取時間空間

「現在有一種傾向，談刺激多，談改革少。」朝這個方向走下去，解決不了目前面臨的問題，建議用「刺激+改革」的辦法，花錢建新制度，爭取在不太長的時間裏，集中解決消費需求擴大的深層次結構性和體制性問題。

劉世錦指現階段以商品消費為主的生存型消費趨穩定，消費增長實際上更多是由教育、醫療、保障性住房、娛樂、金融服務等發展型消費為重點的服務消費做拉動，提升空間相當大。

他又提到，擴大消費要找準痛點，重點應放在以基本公共服務為依託的發展型消費，並重視以農民工為重點的中低收入階層，以及城鎮化和城鄉融合發展。劉世錦提出三大結構性改革方向，其中包括政府財政支出向提供基礎公共服務轉向，由中央財政提供基本公共服務的基礎部分，並相應減少經濟建設和其他方面的支出，將有利於擴消費穩增長。

第二個是深化農村土地制度改革，推動城鄉之間人員、土地、資金等雙向自主流動，推動農村土地資源的市場化和資本化。一方面可以增加農民的財產性收入，另方面也可以為農村社保籌措資金。

藉城市化擴中等收入群

劉世錦稱，中國目前城市化率最少還有10到15個百分點的上升空間，可力爭用10年左右時間，通過進一步提高城鎮化的比例和品質，實現中等收入群體倍增的目標，由目前約4億，增長到8億至9億的規模。「如果能實現這一目標，中國經濟現在的中速增長期，可能延長5至10年」，否則現在這增長平台能否穩住，也有很大壓力。

最後，要形成創新的長期預期，推動低效無效的過剩產能退出。建議把所有制屬性的界定範圍做調整，從企業層面退出，回歸投資者層面，可以考慮把所有制的「帽子」摘掉，改為按照它的規模、技術特點等因素來劃分。