反修例五年｜記香港人口之變 常住居民減 13.6 萬人 最少近 30 萬人移民英加澳台

反修例運動後爆發移民潮，港府以「高才通」等計劃補充新血。城內有人走出去，城外有人走進來。離散時代，五年下來，香港人口有何變化？政府統計處數字顯示，香港人口在 2019 年有 752 萬人，至 2023 年底為 750 萬人，表面上減少了兩萬。再細看數據，常住居民則由 736.5 萬人跌至 722.9 萬人，少了約 13.6 萬人。流動人口則由 15.5 萬增至逾 27 萬人，增加了 11.9 萬人。《集誌社》再檢視英國、加拿大、澳洲及台灣的簽證數字，由 2019 年至今，已有至少 29.6 萬人移民到四地方。特區政府的「高才通」、「優才」、「專才」、單程證等計劃，共為香港增加了52.9萬人。

政府統計處資料顯示，截至 2023 年底，香港人口的臨時數字為 750 萬人，較 2019 年的 752 萬，僅減少了兩萬人。香港人口， 2020 年跌至 742.7 萬，2021 年再跌至 740 萬。2022 年起人口數字回升至 747 萬。政府一度不願承認本港出現移民潮，但見人口回升，政務司長陳國基去年曾形容屬「吉祥之兆」，反映踏入「由治及興」的新階段，來自世界各地的人紛紛「用腳」投票，對香港投下信心的一票。

細看人口數據，實情又是如何？全港總人口，由「流動居民」及「常駐居民」加起而成。按統計處的解釋，如港人在統計時的前後六個月內，在港逗留一至三個月，就會被界定為「流動居民」。「常住居民」就要在統計時的前後六個月內，逗留最少三個月，非永久性居民如統計時刻在港，也納入「常住居民」內。

《集誌社》比較過去五年，「流動」及「常住居民」的數據。2019 年，「流動居民」只有 15.55 萬，但在去年有逾 27.45 萬人，增加了 11.9 萬人；至於「常住居民」在 2019 年有 736.5 萬，但在去年只有約 722.9 萬，減少了 13.6 萬人。

反條例運動 2019 年爆發、《港區國安法》 2020 年生效後，「常住居民」一直下跌：由 2019 年至 2022 年連跌四年，「常住居民」由 736.5 萬減至 722.4 萬。去年較前年才些微增加 5000 人，至 722.9 萬。

換言之，香港的人口增加，是源於流動人口大增。流動居民由 2019 年的 15.6 萬人，及至 2020 年疫情大減一半，只餘 8.6 萬；2021 年再升至 11.2 萬人。2022 年，本港通關，流動人口大增一倍，至 24.9 萬人，2023 年再增加至 27.45 萬人。

莊太量：移民回港探親、北上養老 由「常住」變「流動」人口

中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量估算，移民人數過去 5 年由 14 萬至 30 萬不等，港人集中在 2021 年及 2022 年移民，但相信移民潮已完，反而還有人回流。

他解釋，常住人口下跌、而流動人口增加，或因有部分人口由「常住」變成「流動」。莊太量說，近年有部分長者從香港搬到內地居住，留港時間減少，或因此由「常住人口」變成「流動人口」。此外，自香港通關後，有移民從海外回港探親，或回港處理在疫情期間沒處理的事務，因而短暫回港，回港探親的移民人士，也由「常住」變成「流動人口」。另外，港府推出不同的輸入人才計劃，莊太量估計，當中的來港人士，或因來港時間不長，暫時是「流動人口」，如海外來港者逗留時間變長，也會逐漸變成香港的常住人口。

常住居民、總人口流失，他們往哪裏去？2020年《港區國安法》生效後，英國、加拿大及澳洲都推出了便利港人的移民計劃；至於台灣，因為距離接近香港，一度成為熱門的移民地點。

英國 2021年 1 月底推出BNO「5+1」居留簽證計劃，申請者及親屬住滿「5+1」年後，可分別申請居留及入藉。翻查英國內政部數字，2021 年，即 BNO 「5+1」居留簽證計劃推出首年，有最多人申請，一共有 96418 宗申請獲批，其後按年下跌，2022 年及 2023 年分別有 53694 及 28303 宗申請獲批。今年截三月，已有 7393 宗申請獲批。整體來說，由 2021 年 1 月底截至今年 3 月 31 日，BNO 申請已有 逾 18.6 萬宗獲批，有 14.4 萬多人已用 BNO 簽證抵達英國。

加拿大 2021 年2月推出「救生艇計劃」，讓港人先以讀書或工作簽證到加拿大，再申請永久居留。《加拿大媒體》（New Canadian Media）今年二月引述加拿大公民及移民部，由計劃推出至 2023 年，已批准 23684 宗「救生艇計劃」的簽證申請（ 2021 年有 7766 宗申請、 2022 年有 13383 宗申請、2023 年則有 2535 宗申請）。

至於永久居民申請方面，據加拿大公民及移民部的數字，由 2021 年 1 月至今年 3 月，一共有 17289 宗永久居民申請，15055 宗獲批。若只計算 2021 年起已批准的「救生艇計劃」簽證及永久居民申請，2021 年至 2023 年，一共有 38739 宗申請獲批。

在澳洲，澳洲統計局估計，在當地的香港人口數字，2019 年 6 月 30 日，約有 101460 名港人在澳洲居住，2023 年就增至 119680。五年來增加約 18220 人，當中包括澳洲 2022 年 3 月推出「避風港」計劃。截至今年 2 月，已有約 1050 宗永久居留申請獲批。

至於在台灣，內政部移民署的統計資料顯示，2019 年有 5858 人獲居留許可，2020 年及 2021 年分別有 10813 人及 11173 人獲居留許可。2022 年，獲居留許可漸漸回落，有 8945 人，2023 年有 6625 人。今年截至 4 月，有 1414 人獲居留許可。

定居許可方面 ，2019 至 2023 年都維持在 1200 人至 1700 人，截至今年 4 月，有 614 人可定居。將獲居留許可及獲定居許可的人數相加，2019 年至 2024 年，有約 5.29 萬名港人在台灣定居。

總結四地的移民港人數字： 2019 年至今，已前往英國、加拿大、澳洲及台灣的總人數，已至少達 29.6 萬人。

上述數字顯示，本港人口流失至少達 28.8 萬人。那麼，近年新增的「香港人口」又從哪裏來？政府統計處二月發稿表示，2022 年底至 2023 年底的人口上升，主要因為錄得五萬名香港居民淨移入，意思即是移入多於移出。當中有八成，屬單程證持有人移入，有逾四萬名。

檢視單程證持有人自 2019 年的移入數據，在 2019 年至 2023 年，一共有 12.9 萬名單程證持有人移入香港。移入的除了單程證持有人，還有「高端人才」。

政府在 2022 年 12 月 28 日推出「高端人才通行證計劃」。入境處回覆數字顯示，高才通一推出，單在 2022 年已有 1947 宗申請，當中 875 宗獲批；2023 年，高才通有 62,873 萬宗申請，49,737 宗獲批。今年截至 4 月，已接獲 16,363 宗申請，有 14,350 宗獲批。由 2022 年推出至今年四月，高才通一共批出近 6.5 萬宗申請。

2023 年，有 35,582 名申請人，連同 51,029 名受養人來港； 而今年直至四月，已有 15,649 名申請人，攜同 17,820 名受養人來港。2023 至 2024 年，有 51,231 名申請人、及 68,849 名受養人來港。由 2022 年至今年 4 月，「高才通」計劃的申請人連同受養人，共為香港帶來 12 萬人口。

此外，《集誌社》再檢視入境處的各類簽證數字，在一般就業簽證、「輸入內地人才計劃」、「非本地畢業生留港或回港就業簽證」、「優秀人才入境計劃」及「科技人才入境計劃」，由 2019 至今年 3 月，已共輸入近 28 萬名人才。

將單程證持有人、高才通及各項人才簽證的數字加起來，香港由 2019 年至今年 4 月，已至少新增 52.9 萬人。