香港願景建議政府 23條政改合併諮詢

【星島日報報道】（星島日報報道）由立法會前主席曾鈺成創立的香港願景計劃，昨日發表「一國兩制」研究報告，建議政府成立規模較大的委員會，同步啟動《基本法》第二十三立法及政改的公眾諮詢。召集人曾鈺成指，廿三條與普選有密切關連，一併諮詢可開拓更大的協商空間，更易達成共識。報告又建議將中聯辦的職能寫入《基本法》，讓中聯辦名正言順在香港履行職責。 香港願景計劃昨日舉行記者會，公布「一國兩制」發展報告，當中提出政府應同時展開廿三條立法及政改諮詢工作，建議在諮詢前成立規模較大的委員會，確保所得出的共識有廣泛支持基礎，成員應包括特區政府官方代表、各界持份者，以及與中央有恒常交流的人士，例如《基本法》委員會港方委員和港區人大代表等。 曾鈺成指，廿三條立法及政改是互相依存，認為兩者若分開進行，只要其中一樣被拉倒，另一樣亦難以進行；相反若兩者一併諮詢，各方則必須考慮一旦未能達成共識的後果，這樣便可擴闊其討論空間，更易達成共識，「如果廿三條立法達不到共識，在拉倒前大家都要想：『是不是我們連政改也不要呢？』。同樣的道理，如果政改達成共識有困難，大家都要想『廿三條立法都要做』。」 他又指，廿三條有立法的需要，不能無限期擱置，「不可以每次出來指有憲制責任但唔去做」，又指不可視廿三條為「可有可無」，因若不立法或會令某些行為免受法律制裁。被問及廿三條是否需以「加辣版」重推，曾鈺成指現時討論立法版本言之尚早，但認為由○三年至今已相隔十五年，當時的立法版本未必能追得上現時碰到的問題。 另外，報告建議在《基本法》加入新條文，列明中聯辦的職能和責任。香港願景計劃研究員林緻茵指，現時《基本法》廿二條提到「中央人民政府所屬各部門」不能干預本港事務，但中聯辦沒有列入各部門名單當中，而是屬派駐機構，難以確定是否受到條文規管。她認為《基本法》對中聯辦隻字不提並不合理，認為應另設條文釐清中聯辦的職能，減少爭議。曾鈺成指，提出建議前未有先諮詢中聯辦，但不認為中聯辦會覺得有關建議牴觸其工作。

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