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從盧旺達到阿森松島，把難民送去哪裏，成為英國政壇核心議題？ ｜Whatsnew
難民問題正逐漸成為英國政壇最熱門的話題。自「盧旺達（台譯：盧安達）計劃」之後，現任內政大臣柏斐文（Suella Braverman）又推出了「駁船計劃」與「露天帳篷」計劃來安置與減少難民。這是2019年以來保守黨政府試圖阻止難民冒險橫渡英法海峽的第四十六次嘗試。
不過，這些計劃伴隨的爭議也正在英國逐漸升溫。英國民意調查機構Yougov剛剛公布的民調顯示，有57%的受訪者不喜歡柏斐文。
2022年4月14日，英國首相約翰遜宣布，政府已推出一個新的安置計劃，將為前往英國尋求庇護的難民「提供」一張前往非洲國家盧旺達的「單程票」，並鼓勵他們在盧旺達展開新生活。約翰遜堅稱，該計劃是為了粉碎組織難民前往英國的蛇頭，並減少通過海洋前往英國尋求庇護的難民。
該計劃推出後遭到英國各界的批評。包括英國公共和商業服務工會（Public and Commercial Services）在內的三家機構向英國司法機構提出了司法複核申請，以確認該計劃嚴重違法。6月14日晚上，歐洲人權法院做出臨時裁定，要求英國政府暫停盧旺達計劃，等待該法院審查英國政府的行為是否違背《歐洲人權公約》。
隨後不久，約翰遜因「派對門」被迫下台，卓慧思僅接任四十四天就又被迫下台。直到辛偉誠上任，難民問題才重回英國政界的視野。
2023年1月，辛偉誠在首次講話中列出了五項承諾，除了拯救因卓慧思而導致的瀕臨崩潰的英國經濟之外，辛偉誠還承諾「停船」（Stop the boat）。這一承諾是在2022年全年英國共有45756名難民通過英吉利海峽前往英國尋求庇護的背景下做出的。此前，熱門的上岸點多佛附近的難民安置點因不堪重負而瀕臨崩潰。為了達成這個目標，辛偉誠不顧爭議找回了對難民強硬的，在卓慧思內閣因違反公務員守則辭職的柏斐文繼續擔任內政大臣。
柏斐文上任後，首先推動了《非法移民法案》（Illegal Migration Act 2023）的立法。該法案旨在禁止任何非法進入英國的難民尋求庇護，並賦予內政大臣將這些難民儘快轉移到盧旺達或「安全的第三國」的義務。雖然政府宣稱「合法」進入英國的難民有權利得到庇護，但事實是除了某些特定的安置計劃外，難民沒有任何合法渠道可以進入英國。根據聯合國難民署的分析，該法案實際上禁止難民在英國獲得庇護，並因此有違反英國已加入的《難民公約》的問題。而從實際效果上來講，前首相文翠珊（Theresa May）就多次指出「移民和人口走私者就會另尋出路」，實際上該法案效果存疑。
正因如此，一經推出，這項法案就引發了巨大爭議。綠黨籍下議員卡羅琳·魯卡斯（Caroline Lucas）甚至在辯論時激動地撕毀了該法案。她稱該法案「要求議會違反國際法並踐踏人權。一個有道德的議會唯一能做的，就是反對這一不應存在的法律。」而上議院跨黨派則兩次試圖修改該法案的內容。最終，該法案以280票贊成，230票反對的微弱優勢獲得通過，65名保守黨議員投了棄權票。
除了《非法移民法案》外，柏斐文還持續推動盧旺達難民計劃。為了挽回盧旺達計劃岌岌可危的支持度，她在上任後就出訪盧旺達，希望證明盧旺達是難民「安全的去處」，但她在盧旺達大笑的照片很快引發了強烈的反感。更為重要的是，盧旺達計劃於6月被上訴法院裁定違法。儘管柏斐文表示政府一定會就判決上訴，但從目前來看，很明顯此路不通。
令人感到驚奇的是，在盧旺達計劃幾乎不可行後，柏斐文的新計劃是將難民送往阿森松島（Ascension Island，台譯：亞森欣島）。這是英國在南大西洋的一個海外領地，多年來一直以其島上的通訊基地和軍事基地聞名。更值得注意的是，由於其敏感的軍事用途，該島嶼一直以來不允許人員在島上定居，將難民送往該島的計劃也因此被視為是難以置信的。面對外界的質疑，政府僅表示，「我們需要考慮所有可能性。」
而就算政府最終成功找到了將難民送往外國的新方法，難民進入英國後仍需要短暫被安置。3月，內政部宣布將一艘停靠在波特蘭港的駁船作為新的難民安置點，而此前難民一直被安排在酒店當中。內政部宣稱此舉將為英國節省資金，但據報道，實際上每位難民只節省了十英鎊。而除了外界批評在駁船安置難民是不人道的以外，駁船計劃最終也似乎遇到了新的阻礙：8月11日，就在第一批難民到達僅僅四天後，內政部就因為駁船上出現了退伍軍人桿菌而將所有難民全部緊急撤離。
《衛報》指出，「酒店不一定比其他形式的住宿更昂貴，但在政治上很尷尬，因為酒店給人舒適的感覺。」然而，益普索民調公司於6月的民意調查顯示，84%的英國人同意難民有權得到庇護，56% 的英國人認為難民為社會做出了「積極貢獻」，而54%的英國人認為英國應該允許難民留下來。與其他國家相比，英國是世界上最歡迎難民的國家之一。
也就是說，內政部對難民的強硬舉措已與英國主流社會完全脫節。相比起有着清晰立場的「保守主義」，英國語境下的保守主義更類似於一種實用的政治立場而非意識形態，這使得保守黨從來就未扮演真正反移民的角色。
然而，自脫歐以來，執政無力又深陷內鬥的保守黨越來越傾向於以文化戰爭為工具來爭奪選票，而脫歐未能實現的承諾和經濟結構性的困境，又使得已被約翰遜綁上脫歐大船的保守黨無力拯救經濟。相較之下，難民無疑是極佳的替代工具。
但是，這一策略能夠奏效嗎？越來越多的保守黨議員宣布不再連任，保守黨的支持率仍然低迷。英國的政黨輪替似乎只是時間問題。
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原文鏈接：https://theinitium.com/article/20230814-international-uk-immigrant/
