全球大型填海項目 77% 爛尾 環團質疑明日大嶼商業區有危機：啟德已有爛尾之嫌

【Yahoo 新聞報道】明日大嶼交椅洲填海方案正舉行公眾諮詢，綠色和平與本土研究社發表大型研究報告，發現全球多個面積逾1000公頃的填海項目之中，「爛尾」比率高達77%。研究團隊借鑑有關爛尾項目，總結明日大嶼項目也有相似危機；政府銳意把明日大嶼發展成第三大核心商業區「CBD 3」，但研究團隊指出，「CBD2」啟德商業區已有爛尾之嫌，促政府勿浪費資源強推明日大嶼項目，否則或需斥巨額公帑為爛尾項目埋單。

綠色和平與本土研究社發表《問題島途：從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》研究報告，花逾一年時間，從全球299個有海岸線或大型內陸湖的國家及地區，篩選52個計劃作居住、商業及旅遊、過去30年開始動工的人工島或近岸填海項目作比較。當中13個位於歐亞各地、面積達1000公頃的大型填海項目，僅得巴林一個完整落成，其餘多達七成項目被擱置、停滯或延誤，包括中國內地的三個項目。

各地人工島項目經驗慘痛 「感覺係賭一舖」

研究團隊歸納上述填海項目「爛尾」的原因，涉及規劃、違規、財務、環境及工程等問題。項目研究員、本土研究社黃肇鴻指出，大型填海項目難度比想像中高，形容是「慘痛經驗」，「我哋好客觀咁去睇，全世界嘅人工島發生乜事，其實係完全唔可以樂觀」。他形容香港政府推動明日大嶼計劃「感覺係賭一舖……但賭輸咗搵邊個埋單？國際慣例就係政府埋單。」

研究團隊指，上述大型項目當中，南韓仁川市松島項目與香港明日大嶼計劃高度相似。前者於1994年提出，填海1200公頃，採用公私合營的融資模式，用作發展與香港及上海競爭的CBD商業區。但30年過去，至今項目仍有延誤，並未完全發展。衛星圖可見填海區仍有不少空地，加上南韓在2009年增設三個經濟自由區，令松島填海區的CBD計劃落空。

啟德商業區甲級寫字樓空置率達19%

松島填海區項目開展七年僅吸引3350萬美元外來投資，只及目標的1.6%；規劃中的寫字樓僅半數落成，2019年空置率仍逾30%。研究團隊翻查香港甲級寫字樓空置率資料，截至2022年12月底，「CBD2」啟德商業區位處的九龍東，甲級寫字樓空置率達19.5%，屬全港最高，亦有「爛尾」之嫌，質疑於明日大嶼項目再發展CBD的必要性。

除此之外，研究團隊亦以印尼雅加達NCICD項目為例，在欠缺諮詢下以公私營合作模式發展，最終換來興建期間嚴重超支。為吸引發展商繼續投資，政府把擁有的填海土地份額由15%下降至5%。由於明日大嶼項目曾稱「公私營房屋七三比有彈性」，綠色和平資深項目主任陳可淳質疑，「最後（明日大嶼）會唔會好似印尼咁，大幅削減公營房屋比例呢？」陳續指，明日大嶼發展計劃牽涉龐大公眾利益，但政府並未回應坊間有關環境影響及對造價的質疑，若開展此等大型填海項目，「明日大嶼又會唔會重蹈覆轍？」

研究團隊亦強調，北部都會區已有至少433公頃的「快熟棕地」，當中100公頃為閒置土地，政府應優先規劃使用，以增加房屋供應，毋須硬推明日大嶼計劃。

發展局回應指，新加坡濱海灣、丹麥等地亦有成功的填海案例，形容研究是「發表誤導言論、企圖抹黑造地項目」，又批評研究「危言聳聽窒礙香港發展」。局方又指明日大嶼項目是「無需全部倚賴公帑推展項目」，稱有信心找出最合適融資方案。