三次分配能縮小中國貧富差距嗎?共同富裕的錢從哪來,到哪去?

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在8月17日召開的中共中央財經委員會第十次會議上,「共同富裕」被列入第二個百年目標。中國國家主席習近平表示,要加強對高收入的規範和調節,「正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排」。不久後的十九屆五中全會上,也確定了2035年遠景目標——「全體人民共同富裕取得更為明顯的進展」。習近平曾強調,實現共同富裕不單是經濟問題,「而且是關係黨的執政基礎的重大政治問題。」

按中國經濟學家厲以寧在《股份制與現代市場經濟》中的解釋,在市場經濟條件下的收入分配包括三次:初次分配是由市場按照效率原則進行分配,二次分配則通過政府側重公平原則,以稅收、社會保障支出來進行再分配,三次分配則倚賴道德力量,個人資源以自願捐贈的方式完成分配。

早在1953年,毛澤東就提出「共同富裕」,中共中央發布《關於發展農業生產合作者的決議》,指農民可以通過生產合作社,「逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活」。但經歷一系列政治浩劫後,到1978年,中國人均GDP為227美元——是彼時全球人均GDP最高的摩納哥的1/164。在改革開放的浪潮中,鄧小平提出,讓先富帶動後富,以達致最終目標共同富裕。

不過,在中國經濟大幅增長的40年間,貧富差距高居不下。隨著近年政府扶貧力度加強,城鄉收入差距總體而言在逐漸縮小。但就2020年的數據來看,全國城鄉收入差距比只有三個城市小於2,中西部貧窮省份收入差距比依舊在3上下徘徊。

受疫情衝擊,2020年中國經濟增長放緩。不過,中國富豪的財富增長卻十分顯眼。據2021胡潤全球富豪榜報告,中國2020年新增259位億萬富豪,總數達1058人,成為全球首個擁有超過千人億萬富豪的國家,這個數字超過第二至四名的美國、印度和德國的總和。全球億萬富豪數量最多的城市也落在中國,頭兩名分別為北京和上海,前十名中有6個城市來自中國,共同富裕示範區浙江省的杭州市,也進入前十。胡潤報告還顯示,去年中國億萬富翁的財富總額為4.5萬億美元,較上年增長73%。若以國民總收入做參照,頭部富豪的財富總額約佔28.8%。胡潤報告如此寫到,「億萬富翁沒有跟上慈善事業的步伐,他們賺錢的速度比捐錢快得多。」



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