圖解兩電懲罰機制 多區停電未必罰 議員促檢討：持續逾2小時應賠償住戶｜Yahoo

【Yahoo 新聞報道】今年初青衣發生兩宗停電事故影響多區，但中電未有被扣減利潤或賠償住戶。《Yahoo 新聞》拆解現行規管兩電的《管制計劃協議》三個懲罰機制，包括供電可靠性、恢復供電時間和去年新增的「客戶停電時間指數」。有立法會議員質疑，上月兩宗停電事故難觸發現行懲罰門檻，促設懲罰或賠償機制涵蓋地區性嚴重停電事故，若停電 2 至 3 小時，住戶應獲 500 至 1,000 元賠償。

今年 1 月 1 日青衣牙鷹洲街變電站發生事故，影響青衣、荃灣、沙田及馬鞍山多區電壓驟降，導致 20 宗困𨋢、5 宗火警。緊接 1 月 7 日長安邨安湄樓地下變壓房故障，導致全幢大廈停電約 1.5 小時，約 388 戶受影響，至少 4 宗困𨋢。兩宗事故引起公眾討論中電會否因此被罰。

機制一：供電可靠性

料屯元天大停電致中電少收 1600 萬元

現時《管制計劃協議》有不同獎懲機制，包括計算電力公司的「供電可靠性」，利用中斷時間及客戶總數等數據，計算出「平均服務可用指數」。

若指數高過或等於 99.995%，中電可獲額外 0.01% 至 0.015% 准許利潤獎勵；若供電可靠性低過或等於 99.993%，就開始扣減 0.01% 至 0.015% 准許利潤；若高於 99.993% 至低於 99.995%，則無獎無罰。

以 2022 年 6 月發生屯元天大停電事故為例。環境及生態局回覆《Yahoo 新聞》時確認，中電該年上述指數為 99.9949%，沒有獲得相關的獎勵。中電回覆《Yahoo 新聞》時也確認，2022 年是首次在上述指數未達獎勵指標。另有傳媒估算上述 0.015% 准許利潤涉約 1,600 萬元，意味中電料少收 1,600 萬元。

至於上月兩次停電事故，規模都遠遠比不上 2022 年屯元天大停電，除非未來再發生廣泛地區大停電，料中電今年在「供電可靠性」的額外獎勵仍是「袋袋平安」。

機制二：恢復供電時間

停電無礙港燈獲獎賞

另一個獎懲機制是「恢復供電」，計算「平均電網供電復電時間」，即該年度停電事故平均恢復供電時間，若超出 65 分鐘就無法獲得額外 0.015% 准許回報。

以長安邨安湄樓停電為例，復電時間為 86 分鐘，雖超出 65 分鐘，但若同年中電在其他停電事故能夠快速修復，或可將平均復電時間「溝淡」，最終令中電得到獎勵。中電回覆《Yahoo 新聞》時指，「平均電網供電復電時間」乃以年度結算，以單一事故或一至兩個月的情況計算並不合適。

翻查資料，2023 年港島發生多區大停電，但於 48 分鐘內即恢復供電，即低過上述門檻指定的 65 分鐘，無礙港燈獲得准許回報。環境及生態局局長謝展寰去年建議港燈一旦獲得獎賞，應悉數回饋市民。港燈最新回覆《Yahoo 新聞》時，未有確認是否獲得賞金，僅稱現正整理去年需要報告的資料，包括供電表現，並將於 3 月提交政府共同進行核數檢討，現階段不宜透露具體內容。

新增機制三：停電時間

中電累積 1500 萬分鐘才扣錢

在《管制計劃協議》2023 年中期檢討，新增了「客戶停電時間指數」指標，即每宗大型供電中斷事故的「供電中斷客戶數目」乘以「供電中斷時間」。以中電為例，若全年累積中斷時間超過 1,500 萬分鐘，准許回報減少 0.015%；若超過 3,000 萬分鐘，准許回報減少 0.03%。觸發新懲罰機制的事故，不會在其餘兩個機制重覆計算。

以安湄樓停電事故為例，時間約 86 分鐘、約 388 戶受影響。中電回覆《Yahoo 新聞》確認，該次事故的「客戶停電時間指數」為 3.3 萬分鐘；至於牙鷹洲街變電站事故，曾出現短暫電壓驟降，但電力供應並沒中斷，因此不適用新設機制。

換言之，兩次事故只累積 3.3 萬分鐘，距離 1,500 萬分鐘懲罰門檻相去甚遠。「實政圓桌」立法會議員田北辰早前在社交網站 Facebook 表示，牙鷹洲街中電變電站事故造成至少 20 宗困𨋢，市民平均被困 30 至 45 分鐘，「其實被困市民所遭遇嘅都等同停電，點解唔計呢？」

議員促仿效港鐵逐次事故罰款

選委會界別立法會議員江玉歡認為，新增的「客戶停電時間指數」以一年為單位，較難觸發懲罰機制，建議下次檢討管制協議時，考慮就嚴重事故逐次罰款，「地鐵都成日罰㗎，你諗吓公用事業如果有咁大事故，係咪要逐一單睇吓影響有幾大？」例如停電超過 2 至 3 小時，影響幾百伙住戶，就可有相應罰則，「譬如小則向有關住戶，每個鐘畀返幾多錢賠償佢哋......我唔係要向電力公司開刀，但都係對市民一個交代。」若停電超過 2 至 3 小時，電力公司應向每個受影響住戶賠償 500 或 1,000 元，而非現時靠電力公司酌情派「心意券」。

江玉歡指，香港尊重合約精神，短期內難改動管制協議，呼籲環境局及相關部門成立「專隊」，了解電力公司人手培訓、設備更新情況，「我覺得政府淨係有咩事出嚟譴責，有鬼用呀？你譴責完又繼續發生（停電事故）。」

中電：盡力減低住戶影響

《Yahoo 新聞》向兩電查詢「逐次罰款」建議，兩電均未有直接回應。中電強調，工程團隊一直努力不懈，透過不同措施及採用新技術，提高供電可靠性及安全，盡力減低事故發生的機會，若不幸發生事故，亦盡量減低對客戶的影響。

中電就年初兩宗事故分別在 1 月 27 日和 20 日提交報告。中電在報告中解釋，牙鷹洲變電站內一個 13 萬 2 千伏特的電纜終端發生故障，自動保護系統即時隔離故障部分，期間出現短暫電壓驟降，電力供應沒有中斷。經詳細調查後，發現電纜終端內部物料的絕緣功能失效，導致短路發生故障；安湄樓事故則緣於其中一間客戶變電站的一個 1.1 萬伏特電纜接頭發生故障，影響該大廈 388 個客戶的電力供應。經調查後發現該電纜接頭的防水功能失效，令濕氣進入電纜接頭內部引致故障，中電已於同日完成更換故障的電纜接頭。