失蹤土地︱九龍公園「地下城」項目因財赤擱置 逾半億元研究拖十年 議員追問下政府始交代︱Yahoo

撥款 6840 萬元研究

政府早在 2013 年的《施政報告》提出，探討發展地下城，翌年揀選尖沙咀西、銅鑼灣、跑馬地以及金鐘╱灣仔作先導研究，隨後獲立法會撥款 6,840 萬元，在 2015 年展開「城市地下空間發展：策略性地區先導研究」。

當局在 2019 年交代研究結果，建議優先發展九龍公園地下城，解決區內缺乏土地發展、紓緩擠迫行人環境和提供社區設施。九龍公園地下城佔地約 3.2 萬平方米，相當於約四份一個九龍公園，擬建的 5 層地下城，包括掘出 3 層地庫和興建兩層地面層，作社區設施、零售／餐飲設施等用途（見表），亦可駁通港鐵尖沙咀站、佐敦站和西九龍文化區，以疏導人流及解決路面擠塞情況，預計一口氣施工的話最快 3 年落成，分階段動工可於 6 至 7 年內完工，亦即開拓地下城是可以納入未來十年的土地供應計劃內。

九龍公園地下城擬議方案（2019年）

資料來源：發展局、立法會文件

至於銅鑼灣及跑馬地，以及灣仔／金鐘則選定維園和修頓遊樂場作為發展地下城的概念，分別可建 3 層和 2 層深的地下城，除了可駁通鄰近港鐵站和主要街道外，亦提供社區設施。但研究結果顯示，兩區分別要顧及周邊發展項目的進度，及重置受影響遊樂場設施，建議留待日後合適時機才推行（見表）。

當局就九龍公園地下城計劃，於 2019 年展開為期 3 個月的第二階段公眾諮詢，但諮詢結束至今近五年，發展計劃專題網站仍顯示，在擬備公眾參與報告，自此再無任何更新。

發展局僅書面交代計劃擱置

發展局上月中回覆特別財委會書面質詢時才交代進度，指公眾諮詢結果仍需時整理和分析，以改善九龍公園地下城發展的概念方案和更新可行性研究。

雖然研究結果遲遲未出爐，但當局首次披露，「現時並不是適當時機推展項目」，並列出三大原因，包括受疫情衝擊的尖沙咀一帶商業和零售市場仍需時復常、開發地下城會影響九龍公園的運作，以及政府須按工程緩急優次控制公帑開支，但強調地下城發展仍是中長期土地供應選項。

換言之，本身獲列為優先發展的九龍公園地下城歷經近 10 年研究後，突然被暫緩，而維園和修頓遊樂場的地下城發展，當局已隻字不提，可見這個耗時逾 10 年的造地計劃已步明日大嶼後塵，被庫房巨額赤字而影響。但不同的是，發展局去年底公布的未來 10 年土地供應預測中，同為中長期土地供應的明日大嶼已上榜，但地下城卻榜上無名，亦即政府一直無將地下城發展納入造地計劃，逾半億元的研究遲遲未能實現。

地下城發展可行性研究結果（2019年）

資料來源：發展局、立法會文件

梁文廣：市民期望愈大失望愈大 促交代是否長遠放棄

九龍西立法會議員梁文廣認為，九龍公園地下城在耗資逾半億研究後，已有確實發展規劃，令市民尤其是當區居民有很大期望，但卻罕有地事隔 5 年仍未公布公眾諮詢結果，直言「（議員）唔問就冇咗件事」，批評做法並不理想，無清楚交代「死因」亦非健康的公共行政做法，難免會如明日大嶼般，令市民質疑庫房財赤無法再投資未來基建，促請當局交代到底會否再推展計劃，抑或會長遠放棄發展。

他續指，政府近月大推「夜繽紛」，以振興地區經濟，現時高鐵客流已追過疫情前，認為九龍公園地下城可將乘高鐵來港的內地旅客帶到尖沙咀，產生協同效應，與政府冀刺激旅遊業措施不謀而合。他認為，雖然現時尖沙咀吉舖較多、人流較疫前少，但政府更應趁此機會未雨綢繆，仿效東京和內地等，將地下城變成地標式旅遊勝地，到遊客增加時便可發揮作用。

本研社料挖地底工程造價高 吉舖多難回本

本土研究社成員黃肇鴻則認為，挖掘地底的工程造價較高，但現時商業單位空置率創新高，故整體經濟效益低，成為計劃「夭折」的死因，政府亦變相承認商業用地前景不明朗，難以掌握商業用地的未來需求，加上在千億財赤下，當局不敢再大膽投資基建，只能叫停部份非策略性項目，集中資源「讓路」發展北部都會區，惟此舉卻變相犧牲了市區社福設施供應，尤其是油尖旺的社福和泊車設施嚴重不足將無法解決。

他續指，政府在被議員質詢後才披露已暫緩發展九龍公園地下城，如同前朝「不提及等同不存在」的做法，批評透明度極低，令市民難以掌握公帑撥款項目的進度，促請當局開誠佈公，盡快公布公眾諮詢和可行性研究報告。

發展局：多管齊下增加市區發展容量

發展局回覆查詢時指，當局在第二階段公眾諮詢收到三萬多份意見，故需時整理及分析，並因應收集到的意見改善方案和更新技術可行性研究，預計可於今年年中發放第二階段公眾參與報告。

當局強調，即使政府暫不會推展此造地計劃，仍會繼續透過多管齊下的方式，增加市區的發展容量，而今年年初的行人流量研究結果亦研究，海防道、廣東道及彌敦道等較多人的路段的行人路服務水平比 2016 年普遍改善，政府將會留意各區路面情況，在有需要時實施改善措施。