張曉明稱行政長官權力在三權之上

中聯辦主任張曉明稱，香港在回歸前後都不是實行三權分立，是實行以行政長官為核心的行政主導體制，行政長官的地位是在中央之下，在行政、立法、司法之上。 張曉明在基本法頒布25周年論壇致辭時表明，香港不搞三權分立，是《基本法》起草特區政治體制時的重要指導思想，香港的政治體制是以行政長官為核心的行政主導，特首的地位是中央之下，行政、立法、司法三權之上。 張曉明又稱，行政長官的權力，不僅限於領導特區政府，他所具有的雙首長身份，和雙負責制的責任，使行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位。 張曉明表示，行政長官處於特別行政區權力運行核心位置，在中央政府之下，特區三權之上，起著連結樞紐的作用。 他強調香港不搞三權分立，香港是地方政權，三權分立則建立在擁有完整主權的國家，對香港最多只有參考價值，不可能適用。 張曉明認為，新政治體制的初期，必然會出現矛盾和磨擦，最明顯例子是立法會「過度拉布」，影響行政運作，但最重要的是行政主導的原則不能偏差。 張曉明又稱，知道自己的言論會引起爭議，但仍然要表明態度，不會迴避。