極端天氣返工疑釀兩死 政府拒定義「必要人員」 侍應售貨員照上班 工權會促直接停工

早前香港遇上「500年一遇」暴雨，最少兩人疑上班期間被洪水沖走身亡。政府當日作出「極端情況」公布，提醒僱主「除必要人員外，不應要求僱員返回工作地點上班」，不過卻無明確定義何謂「必要人員」。工業傷亡權益會促政府宣佈停工時只容許緊急服務人員上班，減低僱員在極端天氣下傷亡的機會。

「極端情況」下大量售貨員、侍應如常上班

翻查資料，9月7日夜晚暴雨開始襲港。9月8日凌晨四時許九巴及城巴公佈日間巴士服務暫停，政府則於凌晨5時34分宣佈香港天氣狀況極端，但未宣佈停工，只呼籲僱主參考八號颱風之下的工作安排。至早上7時許，勞工處就發出「除必要人員外，不應要求僱員返回工作地點上班」的「提醒」。

雖然政府當日宣布「極端情況」維持至午夜12時，但在下午「極端情況」仍然生效時，市面不少「打工仔」已經要上班。例如在九龍灣德福商場，當晚不少店舖都如常營業，大量的售貨員、餐廳侍應正在「極端情況」之下工作。

暴雨之中，最少兩人懷疑在上班期間遇難。9月8日凌晨1時許，沙田九肚山紅橋里一名32歲印尼裔男性於獨立屋維修花槽期間疑被沖走，遺體在燈洲以東海面尋回；一名池姓79歲男性保安員亦於同日上午失聯，其後於上環海面被發現，懷疑在上班途中遇險身亡。

工權會：除「緊急服務」外皆應停工

工業傷亡權益會總幹事蕭倩文接受《Yahoo新聞》訪問時指，對於上述不幸事件表示憤怒，「因為呢啲事件其實係可以避免...如果政府能夠早啲宣佈停工，我相信呢位保安員都未必需要返工、另一位印尼裔男性亦都未必需要做啲工作嘅嘢」。

蕭倩文認為勞工處的「提醒」字眼不夠強硬，令僱主和僱員無所適從，「好多工作八號風球都要返工，如果政府唔去宣佈停工，會令市民輕視情況或者習以為常，用返舊嘅做法（繼續上班）」。她促政府使用「緊急服務人員」代替「必要人員」，「緊急服務人員即係要搶修、救人嘅人員……除咗緊急服務或者緊急工作嘅人之外，其他人應該要停工」。

蕭強調，保安員並非提供緊急服務，在極端天氣不必勉強上班。有保安員曾向該會訴苦，稱十號風球期間下班時公共交通工具已停駛，「唯有搵個地方踎，有機會去社區中心嗰啲地方」。她續指，此情此景同時反映僱員保障不足，「公司未必提供到休息嘅地方，所以工友無奈要離開工作場所」，希望僱主盡量提供安全地方予下班員工暫避。她希望政府在今次極端天氣汲取教訓，「（日後）直接宣佈停工，僱主唔守規則就有罰則」。她特別提醒僱員向僱主道明困境，以免悲劇重演，「返工係咪真係要搵命搏呢？」

勞工處：一刀切列「必要人員」工種不可行

《Yahoo新聞》向勞工處查詢何謂必要人員，處方稱一刀切列明「必要人員」的工種並不切實可行。僱主應按行業性質、機構運作需要及服務的迫切性，盡量減少員工在惡劣天氣下上班；制定當值安排時，應與員工預先商討和充分溝通。由於各行業職位的工作性質和要求各有不同，僱員是否屬「必要人員」，須視乎實際情況，而非單看其職位名稱。

處方續稱，如必須安排僱員在惡劣天氣返工當值，僱主應首要考慮其安全，並體諒僱員的處境，例如居住地點及附近的路面和交通等情況，採納情理兼備及具彈性的處理方法，並就交通、膳食、休息地點等作好安排。僱主亦須遵守相關勞工法例下的責任，包括《僱員補償條例》、《僱傭條例》和《職業安全及健康條例》等。

商會：盼政府有清晰嘅指引

國際中小企聯會商會會長羅志光接受《Yahoo新聞》查詢時指，近日商會個別委員亦有討論有關僱員工作安排，他們均指安全為首要，不會強逼員工在惡劣天氣下上班。他個人認為餐廳侍應及超市售貨員等，在極端天氣下並不算是「必要人員」；中小企亦考慮「非必要人員」在極端天氣下在家工作，「其實可以透過Zoom都已經做到好多嘢，唔希望員工咁惡劣環境下返工」。

羅認為處方上述提醒的原意是希望僱主體恤僱員，「我哋啲商會會員都明白」。他指今次世紀豪雨「嚟得太快」，「我都會明白、體諒政府呢個情況」，相信政府往後在暴雨預測方面做得更好，讓市民及早提防，「我梗係希望勞工處或者政府部門有個清晰嘅指引，等我哋遵從啦」。

《Yahoo新聞》翻查資料，內地廣深地當局都有惡劣工氣停工安排，深圳更列明必須繼續當值的工種。深圳市氣象局網站訂明，當氣象台發出黃色、橙色和紅色颱風信號，或暴雨紅色預警，就「建議用人單位停工」，「搶險救災、醫療及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供電、燃氣供應等特殊行業除外」。

本月初颱風蘇拉吹襲廣東省時，廣州市「三防辦」亦提出《廣州市防汛防旱防風總指揮部辦公室發布分步實施「五停」指引》，要求「高空工作人員、在建工地施工人員及其他戶外工作人員停止作業」，工業園區亦需停產。