記協：業界評新聞自由指數創歷史新低 逾九成認為 23 條立法損害大 逾半公眾指新聞自由倒退｜Yahoo

【Yahoo 新聞報道】香港記者協會（記協）今日（20日）公布 2023 年「新聞自由指數」，新聞從業員對新聞自由指數評分創下自 2013 年有紀錄以來的歷史新低，只有 25 分。業界評分下跌趨勢自 2019 年開始，與 2018 年的 40.9 分相比，5 年之間急跌 15.9 分。調查發現，有 92% 新聞從業員認為 23 條立法對新聞自由有極大或頗大損害。至於公眾評分則有 42.2 分，較 2022 年微升 0.8 分，但仍在 2019 年以來的評分低位徘徊。雖然公眾評分有回升，但在「傳媒立場取態多元化」的評分錄得下跌，意味公眾認為新聞立場取態愈趨單一。

記協委託香港民意研究所進行《新聞自由指數調查》，至今已 11 年，調查分為公眾及新聞從業員兩方面。公眾調查以隨機抽樣電話訪問形式進行，在今年 3 月 6 日至 19 日期間，成功訪問了 1007 位 18 歲或以上操粵語的香港居民。至於新聞從業員調查方面，記協向業界發放問卷，於今年 3 月 25 日至 5 月 9 日成功取得 251 人的回應。

新聞界：批評特區政府愈趨顧忌
公眾：新聞立場取態愈趨單一

調查發現，新聞從業員對新聞自由指數的評分，創下 2013 年來的歷史新低，僅得 25 分，較 2022 年下跌 0.7 分。新聞從業員於今次調查評分下跌，主因是批評特區政府愈趨顧忌 (-0.4分)、法例未確保可獲取所需資訊 (-0.3分) 及監察功效評分下降 (-0.2分)。

至於公眾評分則有 42.2 分，較 2022 年微升 0.8 分。公眾認為較去年明顯改善的部份，是認為記者較沒受到 人身威脅 (+0.3分)、法例確保可獲取所需資訊 (+0.2分)、批評中央政府較少顧忌 (+0.2 分) 及批評大財團較少顧忌 (+0.2分)。但是，公眾認為新聞立場取態多元化的評分下降， 較去年下跌 0.2 分。

政府今年就《基本法》第 23 條立法，《維護國家安全條例》在 3 月 23 日刊憲實施。今年記協調查亦有關注 23 條立法，有 92% 新聞從業員認為 23 條立法對新聞自由造成頗大或極大損害。相比之下，只有約 39% 公眾認為，提交 23 條到立法會審議後立法對新聞自由造成頗大或極大損害。參考 2020 年的新聞自由指數，當時有 52.5% 公眾認為，實施《港區國安法》對新聞自由造成頗大或極大損害。

就公眾與新聞從業員認為 23 條立法對新聞自由的影響存在差異，記協認為，23 條立法討論的諮詢期較短，社會亦未如 2020 年國安法訂立時熱烈討論，公眾亦可能認為新聞自由在國安法實施時已受一定限制，並認為 23 條與國安法差異不大，故認為實質損害大的公眾會較少。相反，新聞從業員則擔憂工作時可能誤觸法例，例如觸犯與國家機密相關的條文。

業界認為黎智英案開審對新聞自由損害大

此外，調查亦關注過去幾宗事件對於新聞自由的影響。有 94% 新聞從業員認為，黎智英被控違反國安法案件開審，對新聞自由損害大。有 90% 從業員認為，政府拒絕三名曾來港採訪反修例運動的外國記者入境，對新聞自由損害大。有 88% 從業員認為《南華早報》記者前往北京採訪後失蹤損害大。有 85% 從業員認為《明報》結束尊子的政治漫畫專欄損害大。

調查亦發現，有 53% 受訪公眾認為，過去一年新聞自由情況出現倒退，較 2022 年上升 7%。同時，公眾認為新聞自由情況改善的比率亦見下跌，由 2022 年的 19% 下跌至 2023 年的 13%。

外交部：香港國安法不是針對遵紀守法的媒體記者

中國外交部回應最新發布的香港新聞自由評級降至歷史最低，強調香港國安法不是針對遵紀守法的媒體記者。外交部發言人毛寧表示，香港國安法針對的是極少數嚴重危害國家安全的犯罪分子，而不是遵紀守法的媒體記者，「香港國安法實施以來，香港的新聞自由在安全、穩定的環境下依法獲得更好的保障，這是任何不帶偏見的人都無法否認的事實。」