邱師儀：蔡英文、麥卡錫會面層級，將成中共必須習慣的新常態

【編者按】台灣總統蔡英文民主共榮之旅自29日啟程，去程過境美國紐約、再依序訪問中美洲瓜地馬拉、貝里斯兩友邦，返程過境洛杉磯，期間擬與選區位於加州的眾議院院長麥卡錫會唔。

麥卡錫原預計於春季造訪台灣，如成行，將是繼佩洛西2022年8月來台後再度訪台的眾院院長，但最終雙方擬在蔡英文總統4月5日返程過境美國時與麥卡錫在洛杉磯會唔。

麥卡錫如何崛起？其議長之路如何與川普緊密相關？即便麥卡錫此前曾表示他不認為中國可以命令他去哪裡訪問，但共和黨的極右派成員始終質疑麥卡錫不夠「右」；做為選了15輪才選上的「弱勢議長」來說，此後他是否會積極抗中以「補血」，即為關注重點。

對蔡英文而言，除為避免台海情勢升溫，面臨2024台灣總統大選將屆，此次將與麥卡錫的會唔改至美國，又有哪些「暗盤」呢？

（邱師儀，台灣東海大學政治系教授）

記得去（2022）年底美國總統拜登（Joe Biden）與習近平在印尼峇里島的會面中，美中之間一度瀰漫著和解氣息，當時筆者即分析就現階段的美中競爭結構而言，就算拜習是舊識，短期之內可以有些善意互動，但就中長期而言，美中一定是分道揚鑣。而且越接近2024年美國大選，美中之間的衝突將會越來越激烈，甚至不會輸給川普（Donald Trump）時期的美中對峙關係。而拜登極力讓美中競爭不要失控，他一直宣稱要替這個競爭加裝護欄（guardrail）。儘管如此，美中關係從去年開始上上下下，大體而言還是往交惡的方向發展。

先是去年8月的佩洛西（Nancy Pelosi）訪台，中共隨即在台灣海域周遭進行圍島軍演，然後到了去年11月15日在峇里島G20會議中拜習終於見面，這是習近平在中國「一統天下」並開始第三任任期後的一場會議。會議中習似乎有了自信，這時候美中緊張關係稍微和緩，但也沒持續太久。今年初的中國偵蒐氣球出現在美國本土上空，讓拜習關係又立刻變酸，讓布林肯（Antony Blinken）的訪中計畫也因為中國氣球事件而取消。

接下來就是本文要談的主題：蔡英文過境美國、並將與眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）會面。比起麥卡錫訪台，蔡麥在美國見面是否讓中共反彈小一點，美台雙方還在評估中，但隨即又傳出拜登為了安撫北京，打算讓賀錦麗（Kamala Harris）訪中。

近幾個禮拜，在美中對峙、台灣偏向美國的現況下，先是傳出太平洋小島國家密克羅尼西亞（Federated States of Micronesia）倒向台灣，將與中國的建交關係改向與台灣建交。本月26日，與台灣建交83年的宏都拉斯與台灣斷交，可以看出中共在蔡麥會之前所祭出的懲罰手段。

目前拜登對於「對中硬軟交錯」的策略看似是滿意的，至少去年11月的期中選舉，在通膨失控引發民怨而導致拜登民調低迷的情況下，結果還是比預期的好，至少民主黨仍控制了參議院。儘管在2021年7月美軍匆促撤出阿富汗，眼睜睜地看著塔利班進駐，讓拜登的軟弱外交飽受批評，但選民似乎也還沒急著要用力地懲罰拜登。

而拜登這種軟硬兼施圍堵中國的手法，不管是截斷包括台積電等可能提供給中國的晶片；或者是聯合美日印澳菲等盟友對中國的圍堵——尤其是軍事圍堵，包括聯合軍演，也包括在接下來幾年將第三海軍陸戰隊陸戰團（Marine Littoral Regiment）移防至日本等——或者在經濟上大幅降低美國及盟友對中國的原料依賴，譬如製作鋰電池的鋰，也加速讓西方國家的企業都遷出中國等。換言之，拜登要扯斷中國的紅色供應鏈，這些目前看起來都很成功。

以上這些描述皆為民主黨、行政部門與拜登這一端的對中動態，然而在共和黨、立法部門與麥卡錫這一端也不遑多讓。

麥卡錫的議長之路與川普緊密相關

出生於1965年的麥卡錫，是一個中產階級家庭三個孩子中的老么，母親是家庭主婦，父親則是助理消防局長。他在加州中南部大城貝克斯菲爾德（College Heights）長大。麥卡錫高中畢業後讀了一陣子的社區大學。同時他也在洛杉磯拍賣場買了一台汽車，翻新後再出售，賺了一些錢。

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