香港區議會削直選議席:和選民最直接的政治參與被如何改造?

2023年5月2日,香港政府公布新一屆區議會組成以及完善地區治理建議方案。特首李家超指,自2020年第六屆區議會開始,有大量區議員作出違反區議會行為,危害國安、鼓吹港獨、助長黑暴、反對國安法等等。他稱區議員不願意宣誓、被取消資格或辭職等情況不能接受,必須「撥亂反正」:「完善地區治理建議方案按照三個指導原則進行。第一,國家安全必須放在首位。第二,全面落實愛國者原則,第三,充分體現行政主導。」

區議會選舉的改造方案有幾大重點,包括:一、恢復委任制、新增間接選舉方法、大減直選議席。二、所有參選人必須經過資格審查制度。三、由18區民政事務專員擔任區議會主席,主席不再由議員互選產生,不再設副主席。四、區議員酬金和津貼與現時相若。五、引入履職監察制度,調查行為不符合公眾期望的區議員。六、強化地區治理架構。

每屆選舉組成和比例不同,但前兩屆均採用「直選+當然議員」的制度。來屆區議會,則將採用「委任、間選、直選」三大方式產生議員,比例為「442」;加上27名由鄉事委員會主席出任的當然議員,總數為470席。

削直選、恢復委任、新設「地區委員會界別」

2019年的479名區議員,除了27名當然議員,餘下的452個議席全由選民直選。新方案下,民選議席將大幅被削至88席,僅佔議席約兩成,比例低於1982年首屆選舉。全港將重劃為44選區,直選會由「單議席單票制」改為「雙議席單票制」。區議會亦恢復委任制,由行政長官親自委任的議席佔四成、有179席。過去,2016年區議會一度取消委任議席,2019年亦沒有任何委任議員。



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