區議會改革｜政府直接、間接左右 8 成席位人選 直選議席不足 2 成創新低 須取三會 9 提名過資審

隨本港前年落實「完善」選舉制度，行政長官、立法會產生辦法都經過大幅修改後，現屆逾 9 成議席由民選產生的區議會，組成辦法亦迎來大改革。政府今（2 日）午宣布，新一屆區議會將以「委任、間選、直選」選出區議員，分別佔約四成、四成、兩成席位，直選議席比例是創立區議會以來新低，而區議會主席將由屬於政務主任（AO）職系的各區民政事務專員擔任。除了資格審查制度外、來屆區議會亦新設「區議員履職監察制度」。特首李家超指，「不符公眾期望」的區議員將要接受調查。李家超指，今次改革是要全面落實國家安全、愛國者治港，及體現行政主導、「去政治化」。

來屆區議會470席 直選大削至兩成

現屆區議會所有席位為 479 席，新一屆區議會議席數目為 470 席，包括有 179 席委任議員、176 席地區委員會，俗稱「三會」（即地區分區委員會、地區防火委員會、地區撲滅罪行委員會）的界別選舉互選產生、88 席由民選產生，數目比例約為「4，4，2」，至於現有的 27 個鄉事委員會當然議席將會保留。前述的「三會」人選一直由政府委任，意味著除了委任議席之外，地區委員會界別席位，會由政府間接左右。

參選門檻方面，有意參選區議會人士，無論經任何渠道，必須經過資格審查，以確保參與者符合「愛國者治港」原則，並確認資格。

「三會」界別選舉當中，參選人需要取得「三會」各 3 個提名，即合共 9 個提名；至於民選議席，除了上了的「三會」各 3 個提名外，亦要取得 50 名當區選民提名。為配合區議會改革，政府會將大量選區合併，全港 18 區日後將只有 44 個區議會選區。民選議席由「雙議席單票制」產生，即每名選民只能投 1 票，得票最多的 2 人當選。

新增「履職監察制度」 不符期望要接受調查

另外，區議會職能方面，為令區議會落實去政治化，充分體現行政主導，區議會主席日後將由當區民政事務專員擔任，以更好發揮領導及協調作用，重塑後的區議會將擔當協助政府的角色。

政府亦將引入「履職監察制度」，確保區議員履行應有職責，包括對行為表現不符合公眾期望的區議員進行調查及根據嚴重程度處以合適處理

區議員將獲得與現時水平相若的酬金和津貼。現時區議員每月薪金為 36,710 元，以及每月 8,310 元的「雜項開支津貼」、每月約 4.8 萬元的「營運開支償還款額」。

為加強地區治理，政府將成立「地區治理領導委員會」，由政務司司長主持，現時由政務司副司長主持的地區事項統籌工作組，將重新定位，改名為「地區治理專組」，取代原有的「地方行政督導委員會」，統籌決策局的地區工作。

被問到區議會今次大改革，直選議席大減是否難以反映民意，李家超指，區議會改革是考慮本港實際情況，長遠最能完善地區治理，又指以前是「行錯路」，所以有一些港獨、助長黑暴和攬炒的人進入區議會，「曾經出現的區議會亂象，差唔多到懸崖邊，係危害國家安全，有啲仲提議『大家攬住香港跳崖』，我唔會容許，區議員破壞香港整體利益，攬住任何一個香港市民跳崖。」

另外，被問到現時的改革方案下，持不同政見的從政者是否仍有機會參選，李家超指，區議會改革「只排除一種人」，就是背叛香港利益，破壞國家安全、攬炒、支持黑暴的人，「同政見無關，不要有任何誤導，任何政見的人都可以經現有方案進入區議會。」

首屆區議會有 27% 民選議席 比例較現時改革更高

首屆區議會於 1982 年成立，成立之初約三分一為官守議席，三分一為政府委任及當然議席，另有約兩成七由選舉產生。落實改革後，未來區議會的直選比例將成史上最低。

今次改革亦是區議會首次引入「間選」制度，同時是自 2012 年的第四屆區議會後，重新設立委任區議員制度。

區議會改組方案涉及修例，包括區議會條例、職能等要立法會通過才能生效。政府預計於7月前完成立法工作，而選舉預計於今年11月底或12月初舉行。