【跨性別身份證案】入境處暫拒免手術換證 律師指政府修改政策需時 長期「不作為」可入稟追究

終審法院上月裁定，跨性別人士「必須接受完整性別重置手術方可更改身份證性別」的政策違憲，但入境處職員目前以待政策更新為由，暫拒為跨性別人士免手術換證。律師文浩正解釋，法庭不會代行政機關重寫政策，入境處有時間彈性去修改違憲政策。不過，若政府機關長期「不作為」，亦可能遭司法覆核挑戰，文強調，當法院裁定法例或政策違憲，政府都有責任修改，只是每宗個案所需時間不一，「我哋法治精神就係，一個負責任政府係會處理（違憲）呢件事。」

文浩正表示，雖然今次司法覆核案件宣告入境處相關政策違憲，但法庭不會具體說明怎樣修改政策才是合乎憲法原則。記者翻查判辭，法庭表明不會負責重寫政策（It is not for the Court to re-write the Commissioner’s Policy）。

修改政策無明文時限

文續指，交由行政機構自行檢視及修改政策，亦無明文時限，「法庭都唔想太干預，教行政機構你應該點做，只會話喺一個框架內有違憲或者不合法」。修改政策可能需時，行政機關有彈性去研究怎樣修改，「呢個舊政策佢可能沿用好耐，有個新政策佢可能要做好多功夫、諮詢或者實質點去處理。」

他解釋，若行政機關修改政策後仍涉違憲，或者未能在合理時間修改政策，即「不作為」，都可受到司法覆核挑戰，「到時法庭就要睇吓政府機關係咪採取合理時間、步驟去做（修改政策）呢樣嘢。」至於拖多久才算「不作為」，同樣由法庭裁決，「你話一、兩個月時間，都唔可以話唔合理，因為政策牽涉好多人，唔係佢一個申請者。」

現時入境處官網「更改身份證登記事項」一欄表明，人事登記處處長現正審慎地研究法庭的判決，檢視有關更改身份證上性別的政策，並會徵詢法律意見，以作出跟進行動遵守該終審法院的判決。

W小姐案裁決9年多 《性別承認法》仍未訂立

《Yahoo新聞》翻查過去司法覆核勝訴例子，政府部門執行法院裁決及意見需時不一。2013年終審法院頒下判辭，裁定跨性別的「W小姐」有權結婚，政府翌年按法院裁決及意見成立「性別承認跨部門工作小組」，就訂立《性別承認法》展開研究，並在2017年發表諮詢文件。但裁決至今已9年多，立法機關仍未訂立《性別承認法》。

前立法會議員梁國雄則曾就男犯須剪髮提出司法覆核，終院在2020年11月頒下判辭，裁定懲教署的做法違反《性別歧視條例》。署方在2021年2月起對在囚人士剪髮作出新安排，如在囚人士因個人理由不欲剪髮，可以提出理據並要求個別評估，院所管方會考慮所有相關因素後作出適當安排。不過，當年有傳媒報道指，新政策下女囚犯亦不能留太長髮，被質疑強逼女囚犯剪髮達至男女平等並不可取。梁國雄其後因示威案件再被判入獄，其標誌性長髮亦再被剪去。時任社民連主席黃浩銘曾向傳媒透露，梁在懲教署安排下自願剪去長髮。

囚犯投票權一年內完成修例

梁國雄亦曾就在囚人士投票權提出司法覆核，終審法院在2008年12月裁定限制在囚人士投票權的做法是違憲。2009年2月政府推出諮詢文件，同年5月向立法會提交《在囚人士投票條例草案》，同年10月《在囚人士投票條例》正式生效，在一年內便完成修例工作。