1200萬張 太空卡大清洗 9‧1起實名制

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市民日後使用儲值卡需要遞交個人資料,個人用戶可向每間電訊商最多申請10張儲值卡。
市民日後使用儲值卡需要遞交個人資料,個人用戶可向每間電訊商最多申請10張儲值卡。

匿名電話卡已成犯案工具,前年更有黑暴分子大量使用不記名「太空卡」策動暴行、甚至遙控爆炸襲擊等。在全球逾百個國家相繼落實規管電話儲值卡實名制,本港行政會議延至昨日才通過訂立《電訊(登記用戶識別卡)規例》,計劃在9月1日推行實名登記電話儲值卡制度。現時,本港市面有1,200萬張「太空卡」,新例實施後,所有新舊電話儲值卡均須在2023年2月23日前以實名登記,逾時便被停用。有立法會議員批評政府後知後覺,太遲引入規管措施,令本港一度成為暴徒樂園。資訊科技界人士則擔心,現時由數據公司建立的系統不夠成熟,難以避免有人偽造資料。

須申報姓名身份證出生日期

商務及經濟發展局局長邱騰華昨公布電話儲值卡實名制計劃,宣布訂立《電訊(登記用戶識別卡)規例》,《規例》將於6月4日刊憲,6月9日以「先訂立、後審議」方式交立法會商討。《規例》於今年9月1日生效後分階段實施,屆時用家向電訊商購買智能電話儲值卡時,便須提交姓名、身份證號碼、出生日期等個人資料;個人用戶向每間電訊商最多可申請10張儲值卡,企業用戶則最多25張。

邱指出,政府早在今年1月進行為期7星期的公眾諮詢,原建議每名用戶只可向每間持牌人,登記不多於3張儲值卡,但邱騰華昨指諮詢收到超過10萬份意見,有26%人反對,大部分質疑儲值卡上限過少,過渡期亦過短等,因此政府放寬登記儲值卡數目上限與延長過渡期。

分階段登記 否則服務被停用

今年9月起,電訊商須按《規例》建立登記系統,期間市民可繼續按現時的方式使用電話儲值卡服務,毋須即時進行實名登記。在2022年3月1日開始,市民便需要向所屬電訊商開始進行實名登記,電訊商可透過與客戶面對面核對資料,如客戶透過網上登記,可使用「KYC」(Know Your Customer)的程序,亦可用政府「智方便」平台核對,市民要在2023年2月23日或之前完成登記,否則儲值卡會被停用。現時全港900萬名使用月費服務者並不需要重新登記,除非轉卡或轉用電訊商。

後知後覺 只管香港不管外地

邱騰華指,電話儲值卡實名制在多國推行已久,本港市面上的儲值卡達1,200萬張,相對於月費卡900萬張更多,而且不少「太空卡」涉電話騙案、嚴重罪行,故需要填補漏洞,但指《規例》無設檢討期,並只會規管香港的儲值卡,不涉外地儲值卡。被問及《規例》指執法部門在有法庭手令,或在某些迫切或緊急理由而沒有手令的情況下,可要求電訊商提供電話儲值卡用戶的登記資料。邱騰華強調上述安排與現行法例下的安排類似,如《港區國安法》適用亦會涵蓋在條例內,但強調《規例》只讓執法部門在有需要情況下獲得用戶的登記資料,並不包括相關通話紀錄等。

議員葛珮帆批評政府在立法上後知後覺,全世界百多個國家早已實施,她又指現時延遲過渡期並不理想,因為該期間罪犯亦有可能組織犯案,但理解科技界建立系統需時,她又指政府應監管電訊商確設執行核對程序,否則條例只會形同虛設。

香港資訊科技商會榮譽會長方保僑指,現時不少虛擬銀行使用「KYC」的程序來確認客戶身份,商戶需向數據公司購買個人資料,但現時系統不夠成熟,早前有報道指有罪犯製作假身份證,用銀行手機應用程式開立戶口,並成功瞞騙系統,申請貸款、信用卡現金透支等,另會增加成本,動輒過百萬元,費用或會轉嫁消費者;政府的「智方便」平台安全性較高,但他指全港只有約30萬名用戶,資料不足。

曾有黑暴分子用太空卡策動暴行。
曾有黑暴分子用太空卡策動暴行。
電話儲值卡實名制推行細節
電話儲值卡實名制推行細節



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