雅虎香港新聞 23 條｜法案委員會審議 議員關注「中央」釋義是否包括中共 質疑「國際組織」定義｜Yahoo
【Yahoo 新聞報道】《基本法》23 條立法公眾諮詢期上月 28 日結束，政府今（3 月 8 日）將總長 212 頁草案刊憲，同日已交立法會首讀，法案委員會下午火速進入逐條審議。有議員關注「中央」釋義是否包括中共，亦有議員關注，「境外（external place）」定義沒有包括「國家」，律政司司長林定國指，因香港並非國家，若將特區與「國家」並列，或引人誤會。
黃英豪：中國共產黨應該擺喺邊度呢？
據 23 條草案條文，「中央 (Central Authorities)」釋義，是指《中華人民共和國憲法》確立的憲制秩序下的中央政權機關，包括但不限於：全國人大及其常務委員會、中華人民共和國主席、中央人民政府、中央軍事委員會等。
民建聯黃英豪隨即關注，「中國共產黨應該擺喺邊度呢？中央是否應包括中國共產黨？」工聯會吳秋北亦指，條文應包括中國共產黨中央。
保安局副秘書長廖李可期解釋，據中國《憲法》，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，共產黨領導中央政權機關，草案中「中央」一詞的含義，則根據其內容，及需與中國《憲法》一併理解。
廖長江則關注，條例中「中央」的釋義是否包括中央人民政府屬下的機構，例如新華社、社科院、中央黨校等。律政司法律政策專員梅基發指，釋義中提及「包括但不限於」，「我嘅理解係可以包埋主席提及的政府機關。」
葉劉淑儀：「國際組織」定義易受挑戰
去到審議「國際組織」定義時，新民黨葉劉淑儀直指條文字眼「好有問題」，質疑「一個（國家）就唔係國際，只係 foreign country（外國）」，認為條文寫法易受挑戰。黎棟國亦指，若某組織只來自某單一地區或地方，並無國際元素，如何屬國際組織，認為定義過闊，「是否香港仔成立任何一個團體都係國際組織？」
據 23 條草案條文，「國際組織」（international organization）定義為：
國家、地區或地方；
或受任何國家、地區或地方委以職能的實體；或 第 1 部 第 4 條 《維護國家安全條例草案》 C200 (b) 藉 ( 或基於 ) 2 個或多於 2 個國家、地區或地方之 間訂立的條約、公約、協議或協定而設立的組織。(不論如何描述)
自由黨張宇人則憂慮定義不夠闊，致「國際組織」日後違法可「甩身」。法案委員會主席廖長江希望當局舉例，是否有一個來自單一國家、地區、地方的國際組織。
保安局副秘書廖李可期回應指，如收窄定義恐無法規管「掛羊頭賣狗肉」的機構，會削減條例效用，故用「既闊又窄」方式撰寫，強調即使符合定義，亦要有具體違法行為，才會墮入法網。
「境外」定義不包內地澳門
另外，草案條文中「境外（external place）」定義指「特區以外的地區或地方（Place），內地及澳門除外。議員陳紹雄關注，會否因此無法阻止來自澳門的危害國安罪行。保安局回應指，有關定義借鑑《港區國安法》，即使有澳門組織違法，亦可能受域外效力規管，需負刑責。
議員楊永杰關注，為何「境外（external place）」定義沒有提及特區以外的「國家」。律政司長林定國指，因香港並非一個國家，若將特區與「國家」並列，或會引人誤會。
葉劉淑儀關注，台灣應如何在條文中說明，建議可詳分為外國、國際和台灣組織三個部份。
廖長江預告將「密集式」開會
法案委員會今日下午 2 時 30 分開始首節會議，會議於晚上 6 時 45 分結束，周六及周日將繼續開會。
主席廖長江開場表示，應特首李家超建議及「廣大民意支持」，立法有必要性和急切性，遂分秒必爭決定立刻召開會議，接下來會「密集式開會，全速審慎法案」，「本住早一日得一日的精神，我哋開會的次數及時數將會非常緊湊」。
葉劉淑儀：這是歷史時刻
接下來 15 分鐘，各黨派首先輪流表態，對盡早立法表示支持。率先發言的是新民黨葉劉淑儀，她在 2003 年時任保安局局長，曾是當年的 23 條「推手」。葉劉淑儀形容，今天「係一個歷史性時刻，自從 2003 年為國家安全立法未遂，至今等了二十多年。」
工聯會吳秋北表示，現時香港曝露在國安風險下，立法要「全速推進」；民建聯周浩鼎稱，有外國持續抹黑香港，顯示23條立法有迫切性；身兼行會成員的經民聯林健鋒表明，只要法案委員會主席下令：「一個禮拜開七日，甚至夜晚加班，我哋都會盡力配合！」
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