立法會研究：削一萬公僕成效有限 二元優惠微調節省不多

立法會秘書處發表財政預算案研究簡報，指出本港公務員佔就業人口比例較多個亞太區先進經濟體高，但公務員實際人數多年來少於編制，質疑削減公僕職位的成效。簡報亦觸及二元乘車優惠計劃，指出只要少數城市向 60 至 64 歲人士提供票價補貼，而預算案提出的微調方案對節省公帑開支並不顯著。

公務員人數少於編制 18,900 人

財政司司長陳茂波早前公佈的 2025 - 2026 年度財政預算案，提出削減一萬個公務員職位，以控制政府經營開支。立法會秘書處今日（13 日）發表研究簡報，指出節省人力開支的成效似乎有限，因為現時公務員編制比實際公務員人數已超出 18,900 人，而公務員職位空缺率亦高達 10%。

簡報指，公務員編制自 2019 年起已連續六年超出其實際人數至少一萬人。導致公務員編制與實際人數出現持續巨額差距的原因，包括招聘困難及 2021-2023 年期間錄得較高的平均流失率 (5.7%)。簡報認為，不論是否存在職位削減政策，相信這一萬個職位大都未能填補。

立法會秘書處亦比較了香港及亞太區幾個先進經濟體的公務員比例，發現本港公務員在整體就業人數中的比例於 2023 年為 4.7%，高於南韓（4.2%）、新加坡（3.7%）、台灣（3.2%）及新西蘭(2.2%）。

較少城市補貼 60 - 64 歲人士乘車票價

社會熱議的二元優惠計劃，預算案提出，為削減經常開支，改為推行「兩蚊兩折」優惠，即票價低於或等於十元，維持繳付兩元車費，至於票價高於十元則繳付全額車費的兩折，同時設下每月 240 程的上限。

簡報指出，二元優惠計劃的開支由 2021 年的 14 億元增至 2024 年的 44 億元，並引述論者認為，微調方案每年僅能節省 6.8 億元，效益不彰。針對輿論焦點放在 60 至 64 歲人士應否獲得補貼，立法會秘書處比較了 12 個城市，發現只有四個城市，即倫敦、巴黎、廣州及新加坡向該年齡人士提供優惠。簡報認為，即使微調後，香港的乘車補貼計劃比其他城市仍然較多。