【貿易協議】中方承諾兩年買1.5萬億美貨 結束強迫技術轉移

美國總統特朗普和中國國務院副總理劉鶴,周三在白宮簽署兩國第一階段經貿協議。這份協議包括七大範疇:知識產權、技術轉移、農業、金融服務、匯率、擴大貿易、爭端解決,30天後生效。其中,中國同意以2017年為基準,兩年內向美國多購買超過2000億美元(約1.56萬億港元)的製造業產品、農產品、能源產品與服務。美國則取消原定去年12月生效的關稅,並把去年9月1日對1200億美元中國商品加徵的關稅降低一半至7.5%。不過,美國對2500億美元中國商品加徵的25%關稅不變。

在簽署第一階段協議之際,美國官員的焦點已經轉到第二階段談判。美國財政部長姆欽表示,如果兩國能夠很快達成第二階段協議的話,特朗普將考慮進一步下調對中國產品徵收的關稅。美國《紐約時報》指出,特朗普在這次貿易戰取得一些勝利,但是如何實行協議的條文可能是一樁難事。中國《人民日報》則發表專家評論,指協議是「平等、互利、雙贏」,又說部分關稅降低,「充分證明中方談判取得了重大成果」。

今次白宮有如視簽署儀式是大事,特朗普、副總統彭斯以及多名美國官員與國會議員,出席在東廳(East Room)的儀式,台下來賓坐得滿滿,美國傳媒指白宮邀請了200人參加,前國務卿基辛格亦是座上客。中國則由劉鶴率領約十人的代表團參加,對比強烈。

神態興奮的特朗普在簽署儀式發表長達48分鐘的長篇講話:「今天我們邁出重要的一步,這是此前與中國從未有過的一步。隨着我們簽署歷史性的美中第一階段貿易協議,我們邁向公平、對等貿易的未來。我們一同修正過去的錯誤,為美國工人、農民和家庭創造有經濟正義和安全的未來。我想感謝正在看我們致詞的習主席,我不久的將來會到中國去。我想感謝習主席,他是我很好的朋友。我們代表不同的國家,他代表中國,我代表美國,但我們發展出了一段難以置信的友誼。我想感謝他在這個複雜的過程中的合作與伙伴關係」。

他續稱:「我們的談判是艱難、坦誠、開放和尊重的,我們難以置信的突破由此而來。多數人認為這不可能發生。我們本來25年前就該做到」,「這次簽署不僅標誌着一項協議,而且標誌着國際貿易的根本變化。美國人終於有了一個在談判桌上把他們放在第一位的政府。在貿易上、在每一項協議和每一個決定上,都把他們放在第一位,我們採取的每一個行動都具有令人難以置信的可執行性。」

特朗普說:「隨着我們進入第二階段,我期待繼續構建一個更加和諧、繁榮的未來,不僅是真正意義上的商業,而且遠遠超越商業的美中未來。這遠遠超出了這項協議的範圍,它將導致更牢固的世界和平。」

美國副總統彭斯也發表講話。他說,經濟投降的日子一去不返了,今天是世界兩大經濟實體貿易關係的新篇章,「我們和你(特朗普)一樣意識到我們和中國之間仍將存在差異,但今天開啟了這兩個世界最大經濟體之間貿易關係的新篇章。我可以向美國人民保證,我們正在構建與中國和世界的更加有富有成效的關係的同時,我們的總統仍會繼續堅定不移把美國放在第一位」。中國人民網

劉鶴宣讀中國國家主席習近平給特朗普的信。習近平在信中說,保持中美關係健康穩定發展,符合雙方利益,需要雙方共同努力。習近平說,希望美方本着協議精神,公平對待中國企業的正常貿易及投資活動,支持兩國企業、科研機構及學校等開展合作,促進中美互信。他並說,願意與特朗普保持密切聯繫,中方願意與美方雙向而行,相信在兩國領袖的帶領下,中美關係在新的一年能夠為兩國人民帶來更多利益及實惠。

美國貿易代表署隨後公布協議文本,文件全名是〈Economic and Trade Agreement between The Government of the United States of America and The Government of  The People’s Republic of China/美利堅合眾國政府與中華人民共和國政府經濟及貿易協議〉。這份96頁的協議,包括知識產權、技術轉移、農業、金融服務、匯率與貨幣等項目,中國並承諾將大量增購美國商品與服務。協議也確立爭端解決機制,以確保協議即時且有效的實施與執行。

知識產權方面,涉及包括商業領域、醫藥相關知識產權、產品產地標誌、商標,以及針對盜版與仿冒品等長期存在問題的解決。

技術轉移方面,中方同意結束長期以來強迫或迫使外商企業將技術移轉中國企業,將技術轉移作為獲得市場准入、行政批准或從政府獲得優勢的條件。此外,中國也承諾避免指導或支持旨在獲得外國技術的境外投資工業計畫。

農業項目方面,主要探討貿易結構性障礙,以及中方同意大量增購美國食品、農產品與海產以促進美國農漁業收入,提供更多農業經濟活動並增加就業機會。其中包括肉類、家禽、海鮮、大米、乳製品、嬰兒配方奶粉、園藝產品、動物飼料與飼料添加劑、寵物食品與農業生物技術等項目。

金融服務部分則涵蓋中國對美國包括銀行、保險、證券與信用評等金融服務提供商的貿易與投資壁壘的長期問題,包括外資股權限制和歧視性監管要求,希望透過消除這些障礙使美國金融服務提供商能更具競爭力、獲得更公平的競爭環境,並在中國市場擴展服務。

在宏觀經濟政策與匯率項目部分,包括與貨幣議題有關的政策與透明度承諾,要求透過高標準承諾避免不公平的貨幣措施、競爭性貶值和匯率目標,同時提高透明度,建立問責制與執法機制,加強宏觀經濟與匯率穩定,確保中國不會使用貨幣措施使美國出口商面臨不公平競爭。

擴大貿易方面,中方承諾以2017年度為基準,在未來2年增加對美國商品與服務的進口,總額為2000億美元。購買項目包括美國製成品、食品、農產品、海鮮、能源與服務,以促進美中貿易關係。

爭端解決方面,則是制定為確保有效執行協議並允許各方以公平、迅速的方式解決爭端的機制,透過雙邊定期雙邊磋商,處理解決與協議有關爭端。

 民主黨領袖批評這項協議提出批評,稱特朗普「讓中國贏了」。前副總統、民主黨總統參選人拜登發表聲明說:中國是特朗普與北京第一階段貿易協議的大贏家。特朗普在給美國經濟、農民和工人造成重大痛苦和不安之後,沒有得到什麼,協議沒有解決兩國糾紛的核心,包括產業補貼、對國企的支持、網絡盜竊和其它貿易與技術的掠奪性的行為。

特朗普的另一個政治對手、參議院少數黨領袖舒默,在兩國簽署協議後立即與參議院銀行、住房和城市事務委員會資深成員布朗,和參議院金融委員會資深成員懷登舉行記者會,批評特朗普在壓力下軟化。舒默說,歷史將記住,特朗普向中國屈服。


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