【貿易協議】中方承諾兩年買1.5萬億美貨 結束強迫技術轉移

美國總統特朗普和中國國務院副總理劉鶴，周三在白宮簽署兩國第一階段經貿協議。這份協議包括七大範疇：知識產權、技術轉移、農業、金融服務、匯率、擴大貿易、爭端解決，30天後生效。其中，中國同意以2017年為基準，兩年內向美國多購買超過2000億美元（約1.56萬億港元）的製造業產品、農產品、能源產品與服務。美國則取消原定去年12月生效的關稅，並把去年9月1日對1200億美元中國商品加徵的關稅降低一半至7.5％。不過，美國對2500億美元中國商品加徵的25％關稅不變。

在簽署第一階段協議之際，美國官員的焦點已經轉到第二階段談判。美國財政部長姆欽表示，如果兩國能夠很快達成第二階段協議的話，特朗普將考慮進一步下調對中國產品徵收的關稅。美國《紐約時報》指出，特朗普在這次貿易戰取得一些勝利，但是如何實行協議的條文可能是一樁難事。中國《人民日報》則發表專家評論，指協議是「平等、互利、雙贏」，又說部分關稅降低，「充分證明中方談判取得了重大成果」。

今次白宮有如視簽署儀式是大事，特朗普、副總統彭斯以及多名美國官員與國會議員，出席在東廳（East Room）的儀式，台下來賓坐得滿滿，美國傳媒指白宮邀請了200人參加，前國務卿基辛格亦是座上客。中國則由劉鶴率領約十人的代表團參加，對比強烈。

神態興奮的特朗普在簽署儀式發表長達48分鐘的長篇講話：「今天我們邁出重要的一步，這是此前與中國從未有過的一步。隨着我們簽署歷史性的美中第一階段貿易協議，我們邁向公平、對等貿易的未來。我們一同修正過去的錯誤，為美國工人、農民和家庭創造有經濟正義和安全的未來。我想感謝正在看我們致詞的習主席，我不久的將來會到中國去。我想感謝習主席，他是我很好的朋友。我們代表不同的國家，他代表中國，我代表美國，但我們發展出了一段難以置信的友誼。我想感謝他在這個複雜的過程中的合作與伙伴關係」。

他續稱：「我們的談判是艱難、坦誠、開放和尊重的，我們難以置信的突破由此而來。多數人認為這不可能發生。我們本來25年前就該做到」，「這次簽署不僅標誌着一項協議，而且標誌着國際貿易的根本變化。美國人終於有了一個在談判桌上把他們放在第一位的政府。在貿易上、在每一項協議和每一個決定上，都把他們放在第一位，我們採取的每一個行動都具有令人難以置信的可執行性。」

特朗普說：「隨着我們進入第二階段，我期待繼續構建一個更加和諧、繁榮的未來，不僅是真正意義上的商業，而且遠遠超越商業的美中未來。這遠遠超出了這項協議的範圍，它將導致更牢固的世界和平。」

美國副總統彭斯也發表講話。他說，經濟投降的日子一去不返了，今天是世界兩大經濟實體貿易關係的新篇章，「我們和你（特朗普）一樣意識到我們和中國之間仍將存在差異，但今天開啟了這兩個世界最大經濟體之間貿易關係的新篇章。我可以向美國人民保證，我們正在構建與中國和世界的更加有富有成效的關係的同時，我們的總統仍會繼續堅定不移把美國放在第一位」。中國人民網

劉鶴宣讀中國國家主席習近平給特朗普的信。習近平在信中說，保持中美關係健康穩定發展，符合雙方利益，需要雙方共同努力。習近平說，希望美方本着協議精神，公平對待中國企業的正常貿易及投資活動，支持兩國企業、科研機構及學校等開展合作，促進中美互信。他並說，願意與特朗普保持密切聯繫，中方願意與美方雙向而行，相信在兩國領袖的帶領下，中美關係在新的一年能夠為兩國人民帶來更多利益及實惠。

美國貿易代表署隨後公布協議文本，文件全名是〈Economic and Trade Agreement between The Government of the United States of America and The Government of  The People’s Republic of China／美利堅合眾國政府與中華人民共和國政府經濟及貿易協議〉。這份96頁的協議，包括知識產權、技術轉移、農業、金融服務、匯率與貨幣等項目，中國並承諾將大量增購美國商品與服務。協議也確立爭端解決機制，以確保協議即時且有效的實施與執行。

知識產權方面，涉及包括商業領域、醫藥相關知識產權、產品產地標誌、商標，以及針對盜版與仿冒品等長期存在問題的解決。

技術轉移方面，中方同意結束長期以來強迫或迫使外商企業將技術移轉中國企業，將技術轉移作為獲得市場准入、行政批准或從政府獲得優勢的條件。此外，中國也承諾避免指導或支持旨在獲得外國技術的境外投資工業計畫。

農業項目方面，主要探討貿易結構性障礙，以及中方同意大量增購美國食品、農產品與海產以促進美國農漁業收入，提供更多農業經濟活動並增加就業機會。其中包括肉類、家禽、海鮮、大米、乳製品、嬰兒配方奶粉、園藝產品、動物飼料與飼料添加劑、寵物食品與農業生物技術等項目。

金融服務部分則涵蓋中國對美國包括銀行、保險、證券與信用評等金融服務提供商的貿易與投資壁壘的長期問題，包括外資股權限制和歧視性監管要求，希望透過消除這些障礙使美國金融服務提供商能更具競爭力、獲得更公平的競爭環境，並在中國市場擴展服務。

在宏觀經濟政策與匯率項目部分，包括與貨幣議題有關的政策與透明度承諾，要求透過高標準承諾避免不公平的貨幣措施、競爭性貶值和匯率目標，同時提高透明度，建立問責制與執法機制，加強宏觀經濟與匯率穩定，確保中國不會使用貨幣措施使美國出口商面臨不公平競爭。

擴大貿易方面，中方承諾以2017年度為基準，在未來2年增加對美國商品與服務的進口，總額為2000億美元。購買項目包括美國製成品、食品、農產品、海鮮、能源與服務，以促進美中貿易關係。

爭端解決方面，則是制定為確保有效執行協議並允許各方以公平、迅速的方式解決爭端的機制，透過雙邊定期雙邊磋商，處理解決與協議有關爭端。

民主黨領袖批評這項協議提出批評，稱特朗普「讓中國贏了」。前副總統、民主黨總統參選人拜登發表聲明說：中國是特朗普與北京第一階段貿易協議的大贏家。特朗普在給美國經濟、農民和工人造成重大痛苦和不安之後，沒有得到什麼，協議沒有解決兩國糾紛的核心，包括產業補貼、對國企的支持、網絡盜竊和其它貿易與技術的掠奪性的行為。

特朗普的另一個政治對手、參議院少數黨領袖舒默，在兩國簽署協議後立即與參議院銀行、住房和城市事務委員會資深成員布朗，和參議院金融委員會資深成員懷登舉行記者會，批評特朗普在壓力下軟化。舒默說，歷史將記住，特朗普向中國屈服。

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