財政預算案2025｜低空經濟監管沙盒即將揭盅，無人機會載人定載貨？
財政司司長陳茂波於立法會會議廳發表 2025/26 年度《財政預算案》，其中提到 2024 年年底成立的「發展低空經濟工作組」即將宣佈「低空經濟監管沙盒」申請結果，又會配合修訂版《小型無人機令》來規管 25 公斤以上的較大型無人機，同時談到加強與內地對接，促進大灣區內的跨境低空飛行活動。所以到底低空經濟會是載人還是載貨呢？
讓我們先回到「發展低空經濟工作組」的工作方向，看到其實香港政府希望在首階段會以無人機載貨為主，並放寬「超視距飛行」，逐步擴大和豐富低空飛行的應用範圍。
以具體的例子來說，美團當時已經搶先發表希望能參與「低空經濟監管沙盒」，他們亦率先在深圳演示了利用無人機配送貨物的操作。而美團自身在中國大陸多個城市，包括深圳、北京、上海、廣州、南京等大城市，開通了 40 多條航線，近 4 年時間累計完成約 40 萬張訂單，相信是一個比較成熟且大家熟悉的低空經濟實例。
除了無人機本身需要有更好的導航、避障、負重能力，相關基建也要配合，包括起降場、通信網絡、航路網絡、低空監察和管理系統等，都是在低空經濟之中重要的一環。
至於載人的部分，就需要透過為「先進空中運輸系統」訂立新的專用法例來發展，因為目前民航處的《小型無人機令》只規範到 25 公斤以下機型，而政府計劃在 2025 年第二季修定的新部分也只介乎 25 至 150 公斤的較大型無人機。真正能載人的無人機，像冠忠去年向億航購入的無人駕駛載人飛行器，就需要在《1995年飛航（香港）令》（第 448C 章）加入條文，以監管容許載人的「先進空中運輸系統」（Advanced Air Mobility，簡稱 AAM）之後，才會有比較明顯的推進吧。
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